“银监会细化政策思路 专家称民营银行明年或分地区试点”

本篇文章1723字，读完约4分钟

经记者朱丹丹丹从北京出发

国家允许民间资本进入金融业以来，各路人士争先恐后地设立民间银行，但备受瞩目的民间银行相关政策始终没有落地。

昨天( 12月17日)，银监会网站消息，银监会主席尚福林于12月16日主持会议贯彻落实中央经济实务会议精神。 会议指出，明年要进一步深化银行业技术改革开放，细化设立民营银行的政策思路。

会议进一步指出，要防范和化解银行领域的风险，按照中央着力防控地方债务的要求，进一步健全地方政府贷款的风险识别、评级和管理机制，防止平台贷款余额增加。

金融专家向《每日经济信息》记者细分了民营银行的政策思路，在一定程度上证明了明年民营银行细则有望出台。 民间银行准入之箭在弦上，所以各方面的准备也很充分。 关于平台贷款，因为城市化建设有很多融资诉求，平台贷款的风险越来越突出，银行体系的风险增加。

预计明年将制定民间银行细则/

银监会在上述会议上指出，明年将进一步深化银行业技术改革开放，细化设立民营银行的政策思路，推动民营资本设立中小银行、支出金融企业、金融租赁企业等金融机构。

上海财经大学现代金融研究中心副主任西君羊教授向《每日经济信息》记者表示，这在一定程度上证明了明年有望出台民营银行细则。 由于目前民间银行的准入箭在弦上，各方面都做了充分的准备，而且明年离该细则出台还有一年的时间，时间也很充足。

内蒙古银行首席经济学家苑德军也表示，预计明年年初将出台相关细则。 从目前的情况看，工商总局已经事先批准了多家民营银行的名称，监管层也注意了一段时间，各方面条件比较成熟。

“从市场来看，自从推出允许民间资本进入金融业的提法以来，各机构争先恐后地参加了民间银行的设立，但丝毫没有排除机构追随、炒作的嫌疑。 明年细化民营银行的政策，将为民营银行的设立提供一定的标准和限制，在一定程度上有利于促进民营银行健康有序的快速发展。 ”一家证券机构的黄姓解体师指出。

民营银行细则将更加侧重于哪个方面？ 11月底，银监会副主席阎庆民反复5个大致内容，就民营银行试点“发起净民资、自愿承担风险、约定股东接受监管、执行有限牌照、生前遗嘱”具体说明“生前遗嘱”

黄某银行领域的分析师表示，“这可能会更加重视自身负担的风险，提高民营银行设立的门槛。”

西君羊指出，根据监管部门透露的消息，未来民营银行细则可能会越来越强调“风险处置”。 明年民营银行并不是全面扩大，政府有考试流程，采取分地区考试的方法的可能性会变高。 这些地区必须具备金融监管的完整性等试验性质。 监管层根据试点情况评估未来民营银行的成立情况，认为民营银行全面开设最少需要2~3年。

防止明年平台的信用余额增加/

银监会还指出，要防范和化解银行领域的风险，按照中央大力防控地方债务的要求，进一步健全地方政府贷款的风险识别、评级和管理机制，防止明年平台贷款余额增加。

上述黄姓银领域的分析人士认为，“避免平台借贷余额增加的建议，首要原因是当前城市化融资诉求高，随着我国城市化目标任务的明确和建设步伐的有序推进，城市化融资诉求将越来越大。 平台贷款的风险也越来越明显。 ”

西君羊也认为，建议不要增加平台的信贷余额，首要的是与政府债务进行比较。 近年来，地方债务上升速度非常快，债务过多，地方政府难以偿还，政府财政问题增加。

“平台贷款的风险首先在于地方政府以土地为质押，土地与房价密切相关。 如果未来房价、地价下降，相当于抵押物缩小，将导致一定的财政风险。 此外，还有资产判断不真实等情况。 ”苑德军指出。

招商总行高级分析师刘东亮对《每日经济信息》记者指出，目前平台放贷风险较大，主要是因为资金投向产能过剩、利润低的领域，为了维持资金正常周转，不断扩大债务，形成恶性循环。 这个政府债务的一部分如果无限扩大，迟早会出现问题，造成大量资金浪费。 另外，如果平台贷款过高，风险会集中在银行系统上，影响金融领域的健康运行。

刘东亮进一步指出，要避免平台余额增加，可以从几个地方下手。 一是地方政府退出产能过剩领域的融资行业。 二是规范地方融资的方法，如发行地方债、市政债券等。 三是理顺地方与中央财政的关系。 当然，平台贷款也不能马上收紧。 必须在某种程度上确保地方资金的融通。

来源：澎湃商业网