“不惧地方债务审计 银领域风险整体可控”

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银监会将抓紧研究如何规范地方政府债务管理

■本报记者夏青

最近，审计局宣布组织全国审计机关对政府性债务进行审计。 这是继去年之后，政府的性债务再次全面触底。

从年审计署公布的地方债评选结果和各研究机构的测算数据来看，地方政府债务规模将是巨大的数据。 一位研究者预测，年以来，地方政府的债务规模可能增加了60%。 这样大规模的地方债务，第一是通过地方融资平台筹集。 因为很多人担心这其中的风险会波及整个银行领域，引起系统性金融风险。

审计局今年6月报告说地方政府的债务水平在上升。 根据审计署的抽样数据，截至年底，36个地方政府的债务总量为3.85万亿元。

这样大的规模，其中包含着风险。 一旦风险发生，银行或首当其冲。 因为，从数量上看，银行是中国金融业的绝对主力。 截至年5月，银行资产总规模达到142.7万亿元，相当于gdp的260%以上。 银行贷款占银行总资产的52.3%，银行贷款中14.8%为地方政府融资平台贷款。

更重要的是，从年开始，中国的银行也开始实施巴塞尔协议iii的相关规定。 资本比率至此比年末水平下降。 截至年一季度末，一级核心资本充足率和总资本充足率分别为9.85%和12.28%。 而且，由于经济增长放缓，中国中银领域近几季度的不良债权总额不断增加。

然而，摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，地方政府债务被认为是中国金融风险的最大隐患。 考虑到中国的财政状况，这个问题仍然在可控范围内。

业内专家表示，目前地方债务规模庞大，但从总量来看处于警戒线以内。 虽然给银行带来了很大的风险压力，但实际风险依然可以控制。 监管层对地方融资平台的风险始终保持严格的监管，对潜在风险也采取了前瞻性措施。

朱海斌表示，尽管2009年开始出现危机信号，但短期内发生金融危机的风险很低。 贷款在每年维持两位数增长的情况下，不良负债率相对稳定。 截至年一季度末，商业银行不良负债率为0.96%，同期贷款损失准备金率为2.80%。

目前，银行领域的风险之所以能得到整体控制，是由于监管层的密切关注和警告。 银监会主席尚福林在陆家嘴论坛上表示，地方政府债务基本上是生产性债务，不是支出性债务，大部分有相应的资产保障，整体风险可控。 下一步是根据“总量控制、分类管理、差异化处理、阶段性解决”的基本情况，加强平台贷款的规范管理，切实缓解风险。 抓紧探讨规范地方政府债务管理的方法。

不仅如此，尚福林还单独对资产管理工作提出了要求。 为了防止理财资金“脱颖而出”，对理财资金在非标准化债权资产上的投资提出了总量调控、管理投入、审慎风险驱动等一系列监管要求。 下一步，根据“资产管理与信贷业务分离、产品与项目逐一应对、单项会计管理、新闻发布透明度”的大致情况，继续规范商业银行的资产管理工作，加强行为监管，严格风险管理。

最近，银监会还规定全面监控银行的地方政府债务风险。 即，除地方政府融资平台外，监管机构对银行通过财科技商品、债务承销和其他表外义务形成的地方政府融资平台进行监管。 此外，监管机构的目标是通过公开鉴定结果来提高透明度。

来源：澎湃商业网