企业家与法律专家热议《民营经济促进法》的实施与民营企业合规和权益保护

《中华人民共和国民营经济促进法》与经修订的《保障中小企业款项支付条例》分别于2025年5月20日、6月1日正式施行。另外，工信部等15部门于3月13日发布的《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》及其他与民营企业发展紧密相关的重要法规、政策也在今年先后出台。

正是在此背景下，中国企业联合会维护企业和企业家合法权益工作委员会（以下简称“中国企联维权工委”）和企业合规工作委员会（以下简称“中国企联合规工委”）秘书处与大成工程与基础设施行业委员会（以下简称“大成工程与基础设施行委会”）、北京山东企业商会于6月20日在京举办了“《民营经济促进法》的实施与民营企业合规和权益保护”研讨会。该研讨会由大成北京总所工程与基础设施行业组、北京山东企业商会法律工作委员会承办，中国企联维权工委和合规工委、、北京大成律师事务所、北京山东企业商会、北京潍坊企业商会、北京建筑大学等机构的企业家、法律专家近四十人参加研讨。

图/会议现场

研讨会由中国企联维权工委副秘书长赵国伟先生与大成高级合伙人兼大成工程与基础设施行委会联合牵头人、北京山东企业商会监事兼法律工委副主任刘世杰律师联合主持。

图/主持人 赵国伟（左） 刘世杰（右）

中国企联维权工委副主任兼秘书长、合规工委副主任兼秘书长张文涛女士致辞。张文涛首先对大成工程与基础设施行委会、北京山东企业商会和各位参会代表与专家的出席表示感谢，并介绍了中国企联维权工委和合规工委的职能与主要工作。张文涛指出，回望过去，中国企联维权工委和大成一直保持着密切合作，双方曾有过多项合作成果及共同承办过多次会议，践行了维权、自律和服务的宗旨，并得到广大企业的认可；立足今天，我们再次齐聚一堂，共同探讨于5月20日起施行的《民营经济促进法》的落地实施这一时代主题具有重要意义，但要改变“徒法难以自行”的状况，就要结合《民营经济促进法》、工信部等15部门发布的《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》以及《保障中小企业款项支付条例》等法律法规的规定，务实地研究《民营经济促进法》与民营企业合规和权益保护问题并给出对策，推动构建民营经济组织做好源头防范和治理腐败的体制机制以及防范被“远洋捕捞”等问题。

图/张文涛

大成律师事务所主任、董事局主席袁华之先生致辞。袁华之首先对各位参会代表与专家的到来表示热烈的欢迎和由衷的感谢，并介绍了大成自1992年成立迄今33年坚持走专业化、规模化、国际化、一体化、平台化、生态化、数字化、品牌化建设的发展历程以及大成每一阶段所取得成绩的不易。袁华之认为，大成今天取得的成绩与民营企业和民营企业家息息相关，大成曾经或正在服务的101万多个客户中的一多半是民营企业和民营企业家，是大成最重要的客户群体之一，也是大成所一路走来的重要合作伙伴之一，所以今天这个会议主题令他感慨良多，大成的一路发展壮大离不开民营企业和民营企业家的助力，大成也有责任或义务更好的陪伴和助力民营企业和民营企业家的发展壮大；今天，会议以《民营经济促进法》的实施与民营企业合规和权益保护为主题进行研讨，既与时俱进，也有现实意义，只有对中国的民营企业在权益保护上迈出实质性步伐，中国的民营企业才能更好的做大做强，但是不能光讲促进和保障，不讲合规，民营企业和民营企业家一定要有合规意识，合规是非常重要的生命线，没有合规就没有可持续发展，没有合规也无法进行有效的权益保护，三者是相互关联的，相信这次研讨会能够在这些话题上擦出火花。

图/袁华之

北京山东企业商会驻会副会长兼秘书长伊西伟先生致辞。伊西伟首先对本次研讨会的召开表示祝贺，对各位参会代表和专家的支持与中国企联能够协同商会和大成律师事务所举办本次活动表示感谢，并介绍了北京山东企业商会于2005年成立至今20年来发展到1万余家企业会员和地市、区县级团体会员与包括金融、医疗、法律、教育、工程、文化艺术、公益慈善在内的委员会以及商会的活动开展等情况。伊西伟认为，对于民营企业而言，《民营经济促进法》的实施具有很重要的里程碑意义，这是给民营企业打了一剂很强的强心针，为民营经济的发展提供了一个坚实的法律保障，营造了一个更加公平稳健的市场环境，让民营企业发展有了更多的底气和信心，因为法治是最好的营商环境；与此同时，其他法规与政策的实施也充分体现了国家对民营企业的大力支持，真心希望通过本次研讨会能促进和改善中小企业以应收账款为核心的资金链循环，最终为新质生产力的释放和企业高质量发展提供更有效的支持，真正让企业家安心创业、让市场主体迸发活力。

图/伊西伟

主题发言环节，分别由来自中国企联合规工委与维权工委、北京山东企业商会、北京潍坊企业商会的六位代表发言。

图/王广发 毛洪涛 程 东（左中右）

图/陈祥义 董树涛 鲍世超（左中右）

中国企联维权工委、合规工委副主任与北京法政实业集团有限公司董事长兼总裁王广发先生在发言中首先回顾了法政集团与大成律师事务所数十载的深厚渊源；接着，他结合个人投身教育、创办民营医院及参与企业“走出去、引进来”的经历，强调依法合规是企业发展的基石，并认为新近施行的《民营经济促进法》意义重大，它以法治力量提振了市场信心，首次从法律层面确立了民营经济的平等地位，为优化营商环境提供了坚实保障，为民营企业高质量发展注入了新动能，也为企业家明确了方向、厘清了红线；最后，王广发先生向广大民营企业家发出倡议，希望大家坚定发展信心，勇于承担社会责任，共同在法治轨道上推动民营经济的健康、高质量发展。

北京山东企业商会监事长兼法律工委主任、北京市东卫律师事务所管委会主任毛洪涛先生结合自己几十年来从事刑事案件辩护与代理的实务经验和具体案件，并以《民营经济促进法》第六十四条为切入点，畅谈了如何防止趋利性执法，即“远洋捕捞”问题。他认为，一方面应就刑事案件的管辖专门进行立法，制定专门的包括管辖异议在内的制度以规范管辖混乱导致“远洋捕捞”屡禁不止的问题；另一方面，建议民营企业家面临“远洋捕捞”应敢于说不，并委托专业的刑辩律师团队结合案件事实、证据、法律规定进行有效的辩护，刑辩律师团队甚至能够整合法律资源依法为民营企业和民营企业家提供包括公司管控、舆情管理等方面的全面的服务工作与解决方案，以免企业因企业家被采取强制措施而失控。

中国企联合规工委副秘书长、维权工委委员与北京企业联合会副秘书长程东先生介绍了北京企业联合会的职责和职能以及以自己这五年来在北京企业联合会工作的切身经历和感触，认为民营企业家和政府之间的信任关系有待进一步加强，《民营经济促进法》是非常重要的保障，但是还需要地方政府部门能够真正贯彻执行到位、有效提升营商环境，尤其是应规范结算和加大化债的力度，至少让民营企业和民营企业家持有有效的结算文件或债权及进一步疏通和避免连环债务、三角债务，而且不能通过所谓的审计来违法、违约、无端的砍掉合同已经约定好的价款，这样才能强化民营企业和民营企业家的履约信心、运营信心、投资信心、消费信心。

北京潍坊企业商会书记、北京高粱资本创始人陈祥义先生认为，在当前国内外的大经济环境下，民营企业和民营企业家面临的困难和要解决的问题确实还很多，尤其是信心不足、忧心忡忡的情况比较普遍，这种现象在总 书 记亲自提议并于2018年11月1日主持召开民营企业座谈会以及在2025年2月17日在京出席民营企业座谈会后有所改观，相信伴随着《民营经济促进法》的颁布实施与有效执行，民营企业和民营企业家的信心会进一步加强，但是也需要从生产要素的平等获取、市场准入的条件等同、民营企业和民营企业家的人身和财产安全有效的保护方面给予实质性的安排。

中国企联维权工委委员、北京理衡信息技术研究院院长董树涛先生为大家分享了企业商业秘密法律风险识别与合规管理的话题。他通过具体案例，介绍了企业如何未雨绸缪的把经营过程当中可能会遇到的法律风险识别出来、客观与有效的评价以及合规管理，希望民营企业和民营企业家能够在自己包括专利与非专利技术、商标、著作的在内的商业秘密创设、运营、管理中均能够保护和管理好自己的商业秘密，既不侵犯他人的商业秘密，也能够在他人侵犯自己的商业秘密时，凭借自己有效的商业秘密保护制度、措施、手段进行权益维护和法律救济。

北京山东企业商会副会长、心海集团有限责任公司董事长鲍世超先生认为，从一系列保护民营企业的法规政策，到《民营经济促进法》《保障中小企业款项支付条例》的先后施行，为民营经济发展注入了坚实的法治保护力量，既彰显了国家对民营经济的重视，也为民营企业带来了新的挑战与契机，成为民营经济发展的重要里程碑，更点燃了民营企业迈向高质量发展的奋进火炬。同时，他进一步从作为企业和商会的践行者的角度，结合自己创办心海集团的实践，用破局、驱动、致远三个关键词分享了自己是如何采用轻资产运营加重资产整合的混合模式依法合规的将心海集团做大做强、赢得信任并实现可持续发展的创新做法。

研讨发言环节，分别由来自中国企联合规工委与维权工委、北京山东企业商会、北京潍坊企业商会、北京建筑大学的二十多位同仁踊跃发言。大家表达的主要观点为：《民营经济促进法》作为我国第一部专门促进民营经济发展的基础性法律，积极回应民营企业和民营企业家的关切，首次以法律形式保障民营企业平等权利，破解市场准入、融资、创新等难题，将为经济高质量发展注入强劲动力；同时，《民营经济促进法》将“权益保护”作为重要章节，把总 书 记“保护民营企业和民营企业家合法权益”的重要批示精神落实到法律体系中，有效提振了民营企业和民营企业家在创业、投资、建设、运营、创新上的信心，对促进民营经济高质量发展与保障中国经济的稳定性和可持续性发展意义重大、影响深远。另外，与会人员还交流了《保障中小企业款项支付条例》修订实施后涉及的新问题、新情况以及再修订可继续完善之处。

最后，大成律师事务所高级合伙人、大成工程与基础设施行委会牵头人、大成北京总所工程与基础设施行业组负责人杨关善律师对本场活动做了总结发言。杨律师感谢中国企联维权工委、中国企联合规工委和北京山东企业商会对本场活动的大力支持，感谢各位嘉宾的积极参与和踊跃发言，本场活动基本实现了预期目标，使参会人员受益颇丰。而后，杨律师从以下三个方面对本场活动做了总结：一是《民营经济促进法》从启动立项到出台、实施体现了立法的高效，这与正在经历的百年未有之大变局密不可分，由于境内外形势的急剧变化，民营企业的未来面临极大不确定性，民营企业的生存和发展承受巨大挑战，民营企业的信心遭受重大冲击，在此背景下，《民营经济促进法》的出台无疑是向全社会传递了积极的信号，充分彰显了中央层面对民营企业发展的坚定支持态度；二是与会嘉宾均认为民营企业的发展须以合规为基础，法律所鼓励和支持的一定是守法合规经营的民营企业，对于为短期利益不惜以身试法，采取弄虚作假、行贿受贿、串通投标等不法手段的企业，显然难以得到法律的保护；三是在坚守合规的前提下，民营企业的发展将主动致力于新技术研发，新产品打造，聚焦于提升自身核心竞争力，从而走差异化竞争而不是同质化恶性竞争路线，只有这样，无论外部环境如何变化，民营企业均有能力站稳脚跟，实现自身稳健发展，当自身合法权益受到侵害时也会善于运用法律武器保护自己。杨律师认为，开展此类活动，不仅使大家可以研讨共同关心的话题，还可以促使大家互相认识和了解，共同寻求合作机会、互帮互助、共同发展。期待大家今后继续关注和支持大成，深度参与大成的各类活动。

图/杨关善

通过本次研讨活动，大家集思广益，提出了诸多有价值的参考意见，对于法律法规与政策的实施以及以后的立法完善均将起到积极作用。中国企联维权工委和合规工委、大成律师事务所、北京山东企业商会将继续紧密关注国家涉企法律法规与政策的实施与立法的动态，在源头维权、宏观维权与建言献策、取得共识等方面做出更多努力。（撰稿人：刘世杰）

来源：澎湃商业网