“中小金融机构行政许可酝酿撰改实质突破不多”

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每次经过记者杨珉轩从广州出发

10月9日，银监会发布了《农村中小金融机构行政许可若干事项实施办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。 《征求意见稿》指出，一个自然人可以作为发起人设立农村中小金融机构，市场乐观情绪正在高涨。

但是，《每日经济信息》记者查阅资料发现，《征求意见稿》与2008年发布的《中国银领域监督管理委员会农村中小金融机构行政许可若干事项实施办法》(以下简称《办法》)相比，实质性修订的复印件并不多，

一位银行官员对《每日经济信息》记者说，目前市场的一些方面属于过度解读。 “实质上，《征求意见稿》复印件与改革深水区无关。 ”

许多标准没有放宽

《每日经济信息》记者在查阅以往相关规定后发现，《征求意见稿》没有放宽自然人开办农村商业银行的标准。

根据银监会2008年发布的《办法》，“设立农村商业银行必须有符合条件的发起人。 发起人包括自然人、国内非金融机构、国内金融机构、国外金融机构和银监会同意的其他发起人。 ”。 此次《征求意见稿》的表述是:“设立农村商业银行需要符合条件的发起人，发起人包括自然人、国内非金融机构、国内银领域金融机构、国内非银领域金融机构、国外银行机构和银监会同意的其他发起人。 ”。 两者几乎没有差别。

“来自市场的消息看起来很感人，但我们不承认。 ”一家中小企业的总经理李先生对《每日经济信息》记者说:“从《意见征集稿》中，我们没有得到什么积极的消息。 例如:“单一自然人股东及其利益相关者的合计投资入股比例不得超过股东资本总额的2%； 职工总投资出资比例不得超过股东权益总额的20 %’。 这与《办法》的规定相同。 在这个规定下，其实控股股东是金融机构。 ”

银行家王先生也表示，从《征求意见稿》来看，设立农村商业银行的最低资本限制、股权结构、发起人等并无放松意图。

村镇银行大股东持股比例的微调

《每日经济信息》记者在《征求意见稿》中规定村镇银行发起人中应至少有一家银行领域金融机构，2008年《办法》中表示“发起人或出资人中应至少有一家银行领域金融机构”，变化

对于此前备受关注的村镇银行主要发起人问题，《征求意见稿》规定发起人作为村镇银行最大股东必须是银领域金融机构，此前《办法》规定“村镇银行最大股东或唯一股东必须是银领域金融机构”

关于最大股东持股比例，《意见征集稿》规定:“村镇银行最大股东持股比例不得低于村镇银行股东权益总额的15%”，低于《办法》规定的20%。

《征求意见稿》中没有提到小贷企业迁往村镇银行的问题。

“从金融机构的角度来看，我认为要得到批准并不容易。 例如，最近盛行的私人银行申请热潮，最终通过的可能是凤毛麟角。 ”。 这些中小企业的总经理李女士向《每日经济信息》记者表示，近几个月政府发出了明显的向民间资本开放的信号，但落实还有一个过程。 然后，想拭目以待，看看具体的执行效果如何。

来源：澎湃商业网