“力促内容消费需解决好五种关系”

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谭浩俊

8月14日，国务院发布《关于促进内容消费扩大内需的若干意见》，提出年内我国内容消费规模将超过3.20万亿元，相关领域新增产量将超过1.20万亿元。

中央在这个时候提出了促进内容消费产业快速发展的要求。 显然不仅关注了内容消费产业快速发展的速度，也关注了内容消费产业快速发展的潜力。 本文不仅关注了内容消费产业的快速发展引发费用诉求、推动新一轮经济增长、稳定经济增长的现实作用，还关注了推动经济结构调整与转型、提高服务业快速发展等级和水平的客观效果。

怎样才能使内容消费产业健康有序地发展，达到预期的目的呢？ 笔者认为，有必要解决五个方面的关系。

首先，必须解决政府推进与市场主导的关系。 在市场经济体制下，如果政府过度插手产业的快速发展，将极大地制约市场机制的作用，影响公司的创造性和主动性。 因此，内容消费产业的快速发展，政府只能起到推动者的作用，通过政策、资金的支持，使市场主体参与到内容消费产业的快速发展中，从而使内容消费产业的快速发展更加符合市场经济的要求。 只有政府摆正自己的位置，市场机制的作用才能得到最大限度的发挥，市场主体的创造性、积极性才能得到最大限度的发挥。

其二，要很好地解决商业性与公益性的关系。 根据商业性和公益性的不同，商业性的产品和服务都必须交给市场，决定市场快速发展的目标、思路、手段。 相反，具有公益性的产品和服务需要依赖政府来处理。 因此，在快速发展内容消费产业时，解决商业性与公益性的关系，根据市场诉求情况做出比较合理的定义和划分是很重要的。

其三，必须解决政府投入与公司投资的关系。 既然内容消费存在商业性和公益性的差异，投入也存在政府投资和公司投资的问题。 那些应该由政府投，那些应该由公司投，必须认真定义。 特别是既具有商业性又具有公益性的产品和服务，必须科学定义、合理分解。

对于完全商业性的产品和服务，毫无疑问应该交给公司交给市场。 对于纯粹公益性和部分公益性的产品和服务，必须实现政府和公司的联合投资、联合开发、共建、联合管理。

其四，要很好地解决国有垄断与民间参与的关系。 在目前的条件下，许多内容消费产品和服务完全控制在国有资本手中。 要实现全年3.2万亿元规模的内容消费，必须让更多的民间资本参与内容消费领域，民间资本和国有资本共同为内容消费产业的快速发展贡献力量。

民间资本也只有加入内容消费产业，才能最大限度地发挥内容消费产业的带动作用，提供越来越多更好的内容消费产品和服务。

其五，必须解决新闻开发与资源共享的关系。 从这几年的现实情况来看，在内容消费产品和服务的开发方面，不能说力度小，也不能说投资少。 但是，从资源共享的角度来看，投入和生产非常不一致。 许多内容消费产品和服务的投资分散在政府各相关职能部门手中，形成了低效的独立体系。

内容消费最大的好处之一是资源共享、责任共享。 如果资源不能共享，这样的新闻有多少实际价值？ 如何快速发展内容消费产业，实现资源共享，让所有顾客都能享受到研发的新闻产品和服务，是非常重要的环节。

在推进内容消费产业快速发展的过程中，如何防止恶性竞争，不造成资源和资金的浪费和损失，对市场秩序的冲击和破坏也是重要的方面。 很明显，这是政府必须做的工作。

内容消费是当前和今后中国经济持续稳步发展的重要方面，必须大力培育和诱惑，以促进中国经济可持续快速发展，成为加快结构调整和转型的新生力量、新的经济增长点。

来源：澎湃商业网