“温州小贷企业转村镇银行拟用双主发起人”

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记者徐超出生于温州

今年3月28日，国务院批准设立温州市金融综合改革试验区和中国人民银行等9个部委颁发的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》〔〕188号〕后，温州金改的实施细则何时出台备受关注。 前段时间多次传言温州金改细则要出台，但最后被证明是假新闻，温州金改细则的出台一直处于“只闻楼梯声”的阶段。

等了8个月后，温州金改的实施细则终于变成了“靴子落地”。 11月23日上午，温州召开新闻发布会，正式对外发布浙江省政府颁发的《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》全文。 需要观察的几件事是，程序仍然提到中小企业迁往村镇银行的试点，对于是银行还是中小企业是主要发起人的争论，温州和银监方面都提到了“双主发起人”的概念。

小贷企业转移到村镇银行，双主发起人

3月28日国务院批准的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，共涉及12条改革副本，此次浙江省公布的温州金修订细则，也依然在这12条大框架下，进行了进一步细化的制定。

3月28日国务院批准的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》中，外界强烈关注“符合条件的小额贷款企业可以改制为村镇银行”，但温州和银监对于到底是小贷企业还是银行是主要发起人存在僵硬性，并提出了小贷 此次发布的细则全文中仍出现“试点部分符合条件的小额信贷企业按规定转制为村镇银行”的文案，似乎暗示双方达成了一点默契。

对此，温州银监局副局长娄振武在发布会上表示，在转型为村镇银行的过程中，小贷企业的主要股东之一能否成为主发起人，与现行银监会的政策有一定的抵触，但作为两主发起人，银监会进行了较为有效的判断和可行性研究，

会后，温州市金融办公室主任张震宇在接受《每日经济信息》记者采访时表示，双主发起人的意思是，双方股份相同，双方将就董事长、总经理、监事长由谁出任进行协商。 张震宇表示，其个体愿望是银行加入村镇银行，最低持股比例为15%，但这样做必须吸收85%的民间资本，村镇银行的抗风险能力稍弱，银行的持股比例适当加大，管理就会规范一些。 张震宇认为，银行占股20%-30%是好的，但其他大部分是民间资本。

张震宇还透露，温州苍南联信小贷企业转移至村镇银行的申报材料已经完成。 正泰小贷企业的初定和银行的股票占有率各为20%，但还在谈。

联信小贷企业总经理朱良建告诉《每日经济信息》记者，目前初步报告的股权占比为银行的33%、民间资本的67%左右，但仍需与银行协商。 对于张震宇在发布会上提到的银行已经加入，朱良建不愿意透露银行名称，只说“说了好几家，现在还没有决定”。

中小企业可以进行中小企业的民间募捐

案第二条“加快新型金融机构快速发展”中，“探索小额信贷企业发放中小企业私募基金”。 温州市金融办公室主任张震宇在新闻发布会上表示，金改细则中小贷款企业发放中小企业私募基金复印件，是浙江省政府在温州开设的特例。 张震宇表示，中小企业的后续资金除了充实资本金外没有其他渠道，中小企业的底线是无法吸收存款的。 否则就变成银行。 所以，要做大小贷企业，只有扩大资金来源。

关于小贷企业私募基金的风险防范，张震宇表示，小贷企业必须是高质量的公司，只有满足评级要求，才能让发行公司私募基金。 关于发行的对象，政府也有管理。 第一步是向机构而不是个人招募。 另外，募集对象在资产负债等方面也必须满足相应的要求。 在谈到募集后的资金管理时，张震宇表示，中小企业的经营状况将成为重要的考核因素。

积极借款以提高直接融资的比重

在融资这一部分，温州金改细则提出通过快速发展各种债券产品来提高直接融资的比重。

根据方案八条“积极快速发展各类债券产品”，积极快速发展各类和各类信用等级的债券产品，通过“地域优秀”等途径推动越来越多的公司特别是中小企业利用债市融资。 以地方政府债务率为控制指标，探索符合条件的地方融资平台以发行私募债券自身收益覆盖本息一定倍数为条件，鼓励运营新项目发行资产支持票据或直接发行债券融资，提高直接融资比重。 积极开展地方政府自行发行债务试点，扩大公司债券、企业债券、金融债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据(债券)、资产支持票据等各类债券产品的发行规模，目标是每年发行80亿元以上的债务。

方案还表示，将积极推进公司多渠道上市，确保年底温州上市企业总数超过30家，上市后备公司50多家，形成资本市场“温州板块”。 目前，温州有24家上市公司。

来源：澎湃商业网