“邮储银行上报应急预案 企业治理被指存缺陷”

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经过记者杨井鑫从北京出发

中国邮政储蓄银行(以下简称邮政储蓄银行)在媒体新闻旅游部长陶礼明协助中纪委后，向银监会报告了银行应急处置计划。 据《每日经济信息》记者介绍，该预案现已提交银监会，并通过银监会提交国务院领导。 有关方面表示，以往邮政银行在企业治理方面存在诸多缺陷，内控制度不完善和执行不到位，行长发生“事故”绝非偶然。

应急预案已经上报了

相关人士表示，为加强银行对突发事件的反应和处理能力，银监会于2006年建立了商业银行重大突发事件解决解释责任制度。 根据相关规定，银监会各派出机构和银领域金融机构应当按照《银领域突发事件应急预案》和《银领域重大突发事件报告制度》的要求，认真做好突发事件的解决和申请工作，确定解决责任。

“从银监会的角度来看，该应急预案应该包括维持银行内部稳定、正常运营业务、消除银行的不良影响，但邮政储蓄银行的报告没有太多实质性的复印件。 ”上述人士说。

《每日经济信息》记者表示，行长陶礼明合作后，邮政储蓄银行没有对外宣布由谁代替行长行使责任。 这意味着在新行长人选明确之前，银行的正常运行可能会在一定程度上受到影响。

“邮政银行与其他商业银行性质不同，银行负责业务的(人选)可能最终要等集团任命或指定。 ”该人士表示，由于银行高层缺位，目前该银行没有向监管部门报告行长职责的临时负责人。

此外，此人对邮政储蓄银行的应急反应能力表示怀疑。 据他介绍，陶礼明受中纪委协助事件发生多天后，中国邮政集团上周四在内部通风，向监管层报告“应急预案”，直到媒体曝光，反应时间有些迟钝。

中国邮政集团和邮政储蓄银行6月11日表示，陶礼明事故被媒体报道后，陶礼明邮政储蓄银行行长、邮政储蓄银行资金运营部金融同业行长陈红平因涉嫌个人经济问题协助有关部门调查。 另外，中国邮政集团的公告中记载的名单中还包括中国邮政集团企业党组部主任张志春。

有人指出公司治理是不规范的

邮政银行干部的“事故”也许不是偶然的。 据接近监管层的人士介绍，此前邮政储蓄银行存在企业管理问题，多次被银监会提名。

“邮政银行的根本缺陷是，只有作为唯一股东的邮政集团企业，这家银行的企业管理和决策机制存在严重问题。 ”该人士表示，邮政储蓄银行董事会和监事会大多属于邮政集团企业，独立经营、自主决策能力较弱。 内部控制和风险管理能力、激励约束机制与同行差距较大。

该人士表示，邮政储蓄银行尚未上市，资本补充一直依赖邮政集团注资，对邮政集团有很大依赖性。 邮政银行成立至今已有4年，邮政集团向邮政储蓄银行新增资本金也有4次，分别于2008年、2009年末、年末、年末完成，金额分别为100亿元、100亿元、110亿元、300亿元。

“年下半年，邮政储蓄银行资本充足率未达到银监会最低监管标准，最后在银监会多次督促下，由财政部出资，通过邮政集团向银行提供资金。 ”该相关人士表示，邮政集团的经营也长期亏损。 在目前的国内银行体系中，邮政储蓄银行的位置很特殊。

另外，该相关人士表示，邮政储蓄银行内控制度建设不够完善。 由于该银行内部审计独立性不高，覆盖面不够，违规问题未得到充分解决和改进，同质同类问题多次被核查，违规操作问题也较为突出。

这些人士表示，监管层对邮政储蓄银行的要求也是加快引进战术投资者，避免对银行进行内部控制，但目前这方面的工作还没有进展。

来源：澎湃商业网