““技术+金融”两支点撬动绿色经济 配套政策将进入密集落地期，节能环保等关联产业引爆在即”

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“加快建立绿色生产和费用的法律制度和政策指导，建立绿色低碳循环快速发展的经济体系。 建立市场导向的绿色技术创新体系，快速发展绿色金融，做大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。 》十九大报告为进一步搞活绿色经济提供了明确的思路。

业内专家表示，技术创新和绿色金融已成为撬动绿色经济的两大支点，各配套政策支持体系初步形成，正在进入密集落地期，下一步将加快制定越来越多的细分措施。 在政策和资金的诱惑下，以节能环保、清洁生产、清洁能源、循环经济等为代表的绿色产业将成为各地的投资热点和热点，相关产业有望迎来爆炸性的增长。

加快推进基础力量绿色技术创新

十九大报告确定推进绿色快速发展，构建技术路径——市场导向的绿色技术创新体系。

绿色技术创新是引领绿色经济快速发展的基础力量和首要动力。 环境保护部副部长黄润秋近日在年环境科学和技术年会上强调要更好地推进环境保护科技创新，加强绿色快速发展。 “环境保护科技创新对推动快速发展方法转变和经济结构调整，处理污染治理难题发挥了重要意义。 环保科技创新成果转化形成的环保产业，为我国经济新旧动能的转换提供了重要的动能。 ”黄润秋说。

黄润秋还指出，下一步，环境科技创新必须顺应世界趋势的快速发展，通过科技创新实现弯道超车。 叠加问题导向，以改善环境质量为核心，加强基础和应用研究。 要点抓好环境保护科研项目，加强关键技术创新的研发与整合示范。 采取多种措施，提高环保科技创新能力，加强成果转化。 建立以公司为主体、以市场为导向、产学研深入融合的技术创新体系。

专家表示，市场导向的绿色技术创新体系离不开政策层面的积极诱惑。

中国社科院工业经济研究所副研究员、中国绿色制造联盟专家小组渠慎宁在接受《经济参考报》记者采访时表示，绿色技术和棕色技术，即污染密集型技术是相对的。 由于布朗技术采用的价格相对较低，对工业制造商有很大的吸引力，但绿色技术需要设备投入，特别是技术改造，因此资金和价格方面的要求不断提高，在宣传过程中存在一定的难度。 “为此，一方面需要政府加强环境管制，特别是通过环境保护监督，被动改造公司的技术装备； 另一方面，需要为绿色技术创新提供一定的资金支持，通过降低公司的技术创新价格，使之有生产和宣传绿色技术的动力。 ”。 渠慎宁说。

渠慎宁还指出，由于绿色技术创新外部性较强，仅靠市场价格有可能低估整体收益。 另外，技术创新的商业模式有一定的风险，从而可能导致社会投资不足。 除此之外，对知识产权的保护还不太完善。 因此，如何开展绿色技术创新，保护绿色创新公司原有权益是下一步构建绿色技术创新体系的关键。

合作充分挖掘绿色金融的潜力

绿色金融在共同推进绿色快速发展中所起的作用不容忽视。 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在十九大信息中心召开的新闻发布会上表示，我国在利用市场机制促进绿色快速发展方面有很大潜力，其中之一就是绿色金融。

年8月，人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，使我国成为世界上第一个构建系统性绿色金融政策框架的国家。 年6月，国务院批准在五省区设立绿色金融创新试验区，深化推进绿色金融体系建设的地方试点。

数据显示，今年1-9月，中国发行标签绿色债券1340亿元，占世界发行量的24%，居国际领先地位。 截至今年2月，21个主要金融机构的绿色信贷余额为7.51万亿元。 “虽然与我国巨大的贷款规模相比还很少，但比重和增长速度都在迅速提高，目前占全部贷款的比重为8.8%左右。 ”杨伟民说。

“绿色金融作为金融业和环境产业的桥梁，可以优化资源配置，支持环境改善，为应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动引导社会经济资源，推动经济结构的调整和优化，促进经济的可持续快速发展。 》厦门大学经济学院金融系主任郭晔在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前，在政策和市场的共同作用下，绿色金融体系建设逐渐深化，绿色金融产品逐渐丰富，绿色金融衍生品逐渐上市，市场参与主体更加多样化。

然而，杨伟民指出，绿色金融的快速发展取得了一些成效，但面对巨大的绿色市场快速发展要求，快速发展还不够，未来潜力依然巨大。 他透露，财政部门正在考虑制定国家绿色快速发展基金方案，相关部门正在推进一点改革，包括进一步提高上市公司的环境新闻披露等。

渠宁认为，由于工业技术研发价格高、风险大、市场资金难以单独流向绿色技术创新，政府很可能会落实与开展绿色金融业务的金融机构相关的财政激励措施，完善现有的绿色金融监管。 “例如，按照目前的碳排放交易法规，监控所有碳排放交易并不容易，金融市场和政府机构也不容易判断其所涵盖的技术和市场风险，因为这可能会导致资金不匹配。 ”

渠慎宁评价下一个绿色金融快速发展方向，一是建立比较稳定的跨部门协调机制，央行、银监会、证券监督管理委员会、保监会、财政部、发改委、环保部等多个部门有可能成立绿色金融联合事业集团。 二是补充银行法、证券法等金融法律法规中有关绿色信贷、绿色债券、绿色保险的条款，通过立法确定和加强金融公司的环境责任，引导金融机构的资金投向绿色技术和绿色产业。 三是通过政策性金融机构发挥领导作用，例如与社保基金和住房公积金等长时间投资者相比，可能会出台一些绿色产业投资计划。 四、设立专门的国家绿色快速发展专项基金，对相关技术创新和绿色公司进行补贴。 五是通过国际合作，调整产品方向和产品结构，支持绿色产业快速发展。

郭晔也表示，今后将逐步推进各项配套政策支持体系的制定、绿色金融标准体系的统一、多层绿色金融市场组织体系的建立、绿色金融产品体系的完善和规范、绿色金融统计新闻数据库的建立、环境新闻发布制度的建设等， 认为优化绿色金融生态环境，更好地促进绿色金融持续健康高速发展，发挥金融服务绿色经济的作用。

市场力量绿色产业空之间的爆炸迫在眉睫

专家和业内人士指出，在政策和资金的诱惑下，绿色产业将成为各地的投资热点和热点，相关产业有望迎来爆炸性的增长。

“在现有的绿色gdp审查体制下，地方政府将放弃对经济增长的追求，而重视环境方面的相关审查。 以清洁生产、可再生能源、绿色建筑、节能环保、循环经济等为代表的绿色产业，将成为未来工业投资和各地政府着力快速发展的重点。 ”渠慎宁说。

业内人士认为，基于国家对未来绿色经济快速发展的总体要求，许多万亿级绿色产业将得到较大的快速发展。 其中，水污染治理、工业污染治理、大气污染治理、危险废物解决市场、土壤修复市场、环境监测市场、环境服务业、环境保护设备制造业等市场规模均超过万亿。

以环保设备制造业为例，根据工业和信息化部近日发布的《关于推进环保装备制造业快速发展的指导意见》，中国到了2010年将培养10亿元规模的环保装备制造业龙头公司，领域产值将达到1万亿元。 文件确定了许多要点快速发展的行业，涵盖了大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废物解决处理装备、土壤污染修复装备、环境监测专用仪器仪表等。

e20研究院执行院长、北大环境学院e20联合研究院副院长薛涛在接受《经济参考报》记者采访时表示，节能环保产业的快速发展本身也能促进实体经济的快速发展，但要实现这一目标，需要在两个方面继续发挥作用。

一是环保产业需要成为“真正的产业”，有正常的优胜劣势竞争机制，不再是相关市场和绩效市场，而是领域成熟度的提高，表现为一定领域集中度的提高和优秀企业的持续快速发展，技术水平持续升级，最终 服务于工业行业的环保行业，工业排污稳定达标率的提高，这方面，正在实施的环境保护监督管理、排污许可证、新闻发布不可缺少。

二是加快产业结构整体调整，主要是加强监管，将环保价格纳入制造业价格，加快低质量产能退出，防止劣币驱逐良币，促进产业整体升级。

来源：澎湃商业网