“高聚辉：周边城市没有快速发展起来，就不太容易成为真正的一线城市”

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国家新闻中心房地产新闻处副处长、高级经济师高聚辉

12月13日，中关村华夏经济学基金会、每日经济信息主办、通过智库举办的“国际一流城市论坛——新一线城市研讨会”在北京举行。

研讨会上，国家新闻中心房地产新闻处副处长、高级经济师高聚辉表示，打造一线城市，不仅城市自身经济规模发展迅速，而且城市与周边城市产业的融合日益必要。 城市的迅速发展非常好，但如果只是周边城市没有迅速发展，很难成为真正的一线城市。

以下是高聚辉发言的精选。 [/s2/]

刚才谈到了一线城市的选择，也提出了一些指标。 我们稍微包围一线城市，给这些城市一些政策优惠。 但是，那些城市到底能不能成为一线城市，其形成途径应该有两种。 一是市场化自发形成的过程，二是政策诱惑或优惠政策指导形成。 这是两条不同的快速发展路径。

当然，在新一线城市的形成过程中，两个因素都会起作用，但哪个是更重要的作用还需要研究。

也就是说，我们在这之中，最终是围绕着具体的城市名称，以此为目标，还是不明确具体的城市，而大致决定范围，从而使这些城市更倾向于市场竞争而不是政策优惠？ 目前，随着我国经济改革的迅速发展和市场经济体制的完善，在政策的诱惑下，城市可能更偏向于自主竞争形成新的城市。

一线城市在学术上不是非常严密的概念，如何衡量指标非常困难。 刚才在经济、人口、创新、房价方面也提出了一些指标，这些指标很重要，但有几个被忽略了。 成为一线城市，不仅仅意味着城市本身的经济规模也在迅速发展，我认为越来越需要城市和周边城市产业的融合。 如果说只有自己的城市在迅速发展，那是非常好的，但是周边城市没有迅速发展，很难成为真正的一线城市。

另外，在新一线城市的形成过程中，也非常有利于缓解现有一线城市房价过高的压力，降低房地产泡沫风险。 城市化进程中，房地产泡沫也不相容。 其中既有城市间快速发展不均衡、资源分配不均衡的因素，也有社会投资性资本推进的因素，还有市场长效机制建设不完善的因素。 对于泡沫可能引发的风险，我们必须积极面对和防范。 不是单纯用威胁的噱头“眼睛”发光，而是需要简单预测哪一年的泡沫经济崩溃没有实质意义，如何更有意义地防范风险，泡沫经济迅速崩溃，不会对社会和经济造成很大的冲击。 前几天召开的政治局会议应是加快建立符合国情、适应市场规律的房地产稳定健康快速发展长效机制加强风险防范意识的重要信号，预计未来将出台越来越多的制度建设和实施细则。 其中，新一线城市的形成过程，自然改善这些城市的基础设施、产业规模、资源环境等，提高对人口的集聚作用和吸引力，减少现有一线城市的人口流入数量，缓解房价压力和泡沫风险。

来源：澎湃商业网