“李西林：服务外包赢在全球服务价值链中”

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在全球价值链发生变化的今天，围绕服务价值链的竞争与合作使国际专业化分工体系向纵深迅速发展。 在“平坦的世界”中，谁将成为“万能型”选手已经不是最合适的，也不是次善的选择。 如何通过服务外包使公司效益最大化、风险最小化，不仅是微观公司，也是宏观问题。 目前，服务业的开放和服务外包已成为全球关注的焦点。 中国在这个过程中发挥了什么样的作用，是否与经济转型高度相关，值得持续关注。

■服务外包作为全球价值链管理的非股权模式，不是公司降低经营价格的重要手段，而是公司有效规避风险、开拓用户市场、培育核心竞争力的战术选择。 尽管受到全球金融危机的影响，全球软件和服务外包市场仍在稳步增长。

■我国的基础设施得到了很大改善，人力资源丰富，质量不断提高，成为世界上最重要的服务外包接受地之一。 据商务部统计，中国国际(离岸)服务外包业务执行额为336亿400万美元，全年突破400亿美元，40 )左右持续保持高速增长，员工规模超过500万人，日益成为中国国民经济社会快速发展的新的增长极

■以云计算、大数据、移动网络等为代表的新一代新闻技术为服务外包产业的快速发展带来了新的动力，是提高我国服务外包业务承接能力的重要支撑，也是我国巨大的内需 也有利于迅速发展离岸外包和离岸外包，继续推动产业规模的迅速扩大。

■目前，我国的服务外包产业仍具有明显的价格导向型特征，提高产业快速发展的质量首要面临四个难题。 一是缺乏专业人才，特别是中高端人才。 二是服务外包公司规模小，公司承包能力弱，利润率低。 三是产业计划同质化。 四、有必要加强知识产权保护和新闻安全。

□李·希林

服务业开放和服务外包成为经济全球化的热门议题，围绕服务价值链的竞争与合作推动国际专业化分工体系深入快速发展。 我国再次积极把握经济全球化快速发展的时代特点和新机遇，积极鼓励开展国际服务外包业务，取得了巨大成效。

十八届三中全会审议通过的《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》指出，“市场决策资源配置是市场经济的常规规律”，政府将着力加强公共服务供给、保障公平竞争、推进市场监管，推动可持续快速发展

在扩大开放、深化改革的新时期，必须提高产业快速发展的质量，以质带量，着力推进我国服务外包产业持续高速发展。

我国的服务外包产业又进入了一个新的阶段

1 .产业规模迅速扩大，产业水平不断提高

产业规模迅速扩大。 外包作为全球价值链管理的非股权模式，不仅是公司降低经营价格的重要手段，更是公司有效规避风险、开拓用户市场、培育核心竞争力的战术选择。 尽管受到全球金融危机的影响，全球软件和服务外包市场仍在稳步增长。 我国的宏观经济环境、基础设施得到很大改善，人力资源丰富，质量不断提高，已经成为世界上最重要的服务外包接受地之一。

据商务部统计，中国国际(离岸)服务外包业务执行额为336亿400万美元，全年突破400亿美元，40 )左右持续保持高速增长，员工规模超过500万人，日益成为中国国民经济社会快速发展的新的增长极 以云计算、大数据、移动网络等为代表的新一代新闻技术为服务外包产业的快速发展带来了新的动力，是提升我国服务外包业务承接能力的重要支撑，也是我国巨大内需市场的阶段性支撑。 也有利于迅速发展离岸外包和离岸外包，继续推动产业规模的迅速扩大。

产业水平不断提高。 新闻和通信技术的迅速发展加强了服务活动及其过程的贸易性，世界服务贸易逐渐向新兴服务贸易部门倾斜。 以电子新闻为主、以高新技术为先导的服务外包已成为国际服务贸易快速发展的亮点。

在我国服务外包快速发展的初期，国际(离岸)服务外包业务的主要部分也由新闻技术外包( ito )构成。 据商务部统计，2008年，我国国际(离岸)服务外包业务中，新闻技术外包( ito )占近70 )，降至60 )以下，为同步知识过程外包) kpo )的

服务外包作为现代服务业的重要组成部分，是推动我国产业结构转型升级的重要抓手，也是我国创新型国家建设的重要实践行业。 随着技术先进型服务公司认定在服务外包行业开展业务和公司自主创新意识和能力的增强，服务外包产业结构将进一步优化。

2 .示范城市集聚带来的带动作用明显

示范城市已成为我国服务外包产业快速发展的主体。 21个服务外包示范城市已经成为我国服务外包产业快速发展的主体，是服务外包产业促进政策落实和创新的核心地区，也是我国服务外包产业快速发展的主导力量。 为了配合国家服务外包产业扶持政策，各示范城市和所在省份也相继出台了配套政策。

年，21个服务外包示范城市聚集了近15000家服务外包公司，员工超过300万人，占全国比重均超过70%，国际(离岸)服务外包执行金额300亿美元

城市服务外包产业快速发展的拉动作用明显。 示范城市以服务外包示范园区为产业快速发展的主要功能载体，着力培育城市企业品牌，打造城市服务外包产业的核心竞争力。 通过快速发展基础完备、分包能力强的一线示范城市，积极将服务外包业务转移到中、中城市，一线城市分包、二三线城市的区域协同发展的切入点已经显现出来。 以21个服务外包示范城市为基点，特别是以北京、上海等商业价格较高的城市为中心，辐射推动了周边城市服务外包产业的高速发展，逐渐形成了长江三角洲、环渤海等服务外包产业的集聚带。

3 .产业促进政策体系不断完善

2006年服务外包“一千一百十个项目”以来，国务院和相关部委相继出台了一系列支撑政策，服务外包示范城市和积极快速发展服务外包产业的地区相继出台配套政策，财政、税收、金融、金融、

政策注重延续性、规范性和辅助性。 年初发布的《国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业快速发展的副文件》(国办公厅函( 33号) )在继续现有政策措施的基础上做了进一步完善。

一是展现了稳定性和前瞻性，不仅反映了服务外包公司的强烈需求，也符合地方政府的迫切期望，为降低离岸外包业务收入占比、支持公司研发等服务外包产业持续高速发展

二是强调规范性，有利于加强政策的持续效果。 例如，强调服务外包新闻的安全性和知识产权保护体系的建立，中高级人才标准的科学定义等。

三是体现综合配套性，有利于发挥政策协调作用，加强政策效果。 例如，在强调研究制定服务外包的知识产权保护和新闻安全法规时，支持服务外包的新闻安全认证判断，诱惑和支持公司建立内部控制机制，支持相关领域标准的制定。

4 .知识产权保护和新闻安全受到普遍重视

在服务外包的合同交易和实施过程中，不可避免地涉及到知识产权保护和新闻安全问题。 我国是服务外包的承包大国，也是服务外包潜在的建设大国，推进服务外包产业持续高速发展，需要加强知识产权保护和新闻安全。

在国家层面大力推进服务外包的知识产权保护和新闻安全建设。 商务部和相关机构与知识产权保护举报投诉服务中心签署合作协议的，商务部、工业新闻化部制定发布了《国内公司关于服务外包业务新闻保护的若干规定》。 国家还组织了多种形式的推广交流活动，年在首届北京交会上发表了《中国服务外包与新闻安全问题研究报告》，年在第二届北京交会上编撰发行了《服务贸易知识产权保护示范》和《服务贸易知识产权手册》。

示范城市引领服务外包知识产权保护和新闻安全保障制度建设。 21个服务外包示范城市，由于服务外包知识产权保护和新闻安全相关规定的出台、部门间服务外包知识产权保护事业集团的建立、服务外包公司国际资格认证的推进等途径，示范引领作用显著 大连、杭州、苏州、南昌、上海、广州等一些示范城市已经发布了服务外包知识产权保护和新闻安全的专业法规和条例等。

服务外包公司的知识产权保护和新闻安全意识不断提高，投资不断增大。 调查表明，近年来，服务外包公司在知识产权保护和新闻安全方面的投资不断加大，以获得国际资格认证为契机，不断加强公司的知识产权保护和新闻安全水平。

来源：澎湃商业网