“张茉楠：发达国家正在推动全球贸易格局重构”

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◎张茉楠(国家新闻中心预测部世界经济研究室副主任)

近两年来，在多哈贸易谈判受阻的情况下，以环太平洋伙伴关系协定( tpp )谈判、美欧自由贸易区谈判为代表的世界新一轮贸易谈判方兴未艾。 随着跨越大西洋和太平洋的新全球经济贸易框架的呼唤，美欧、美日、欧日等发达国家的“强强联合”态势不断加强。 面对这样重大的挑战，中国应该如何应对？

在美国推进tpp谈判后，美国和欧盟的自由贸易谈判进程也即将恢复。 美国总统奥巴马第二届任期才开始，在国情咨文演讲中宣布将与欧盟建立跨大西洋贸易和投资伙伴关系( ttip )。 另一方面，欧洲委员会表示，欧盟和美国就尽早开始双边自由贸易协定的谈判达成一致，将努力在今年6月底之前开始谈判。 数据显示，美国在欧洲的投资是亚洲投资的3倍，欧洲在美国的投资是中国和印度投资总和的8倍。 这项自由贸易协定完成后，美欧自由贸易区的范围将覆盖全球经济生产屌丝规模的一半，成为全球最大规模的自由贸易区。

事实上，从20世纪90年代开始，大西洋两岸就建立美欧自由贸易区展开了讨论，但都因分歧严重或双方对世贸组织兴趣浓厚而搁置。 为什么美国在这个时候积极推进美欧自由贸易区的谈判？ 表面上，多哈谈判屡屡受挫，将美国政府的目光投向区域性自由贸易谈判。 2008年，由于发达国家与快速发展中国家在农产品市场准入行业的冲突日益尖锐，多哈谈判以失败告终，美国等发达国家放弃了“大而全”的目标，转向了重要产业，特别是服务业、能源和环境技术、 虽然开始聚焦亚洲等新兴经济体拥有巨大市场的支出行业，但更深层的理由是美国要推进经济转型，保证在新的工业革命中取胜，夺回国际贸易规则制定的主导权

tpp被称为“立足新一代”的贸易新体制，与通常的自由贸易协定不同。 tpp不仅规定取消或降低商品关税，还涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、纠纷处理、劳动者和环境保护的相关规定，标准高度和行业广度远远超过常规自由贸易区协定。

根据有关情况，这次美欧自由贸易协定谈判也同样以制定新规则为中心展开，规格非常高。 进一步开放要求尽量取消跨大西洋贸易行业工业品和农产品关税的服务市场公共采购、加强政策制定行业合作的竞争、贸易便利化、劳动、环境、知识产权等行业制定最新规则等。 如果谈判成功，美欧将在知识产权、劳动标准等方面制定新的规则。 这对想进入美欧市场的公司来说无疑提高了“门槛”。

世界正在发生新的贸易结构变化，以美国为主导的发达国家开始致力于世界贸易新规则的重构。 二战以后，世界贸易体系基本上由由美欧主导，但近十年来，随着世界经济结构和力量对象的变迁，世界经济增长和国际贸易重心由西向东转移，由亚洲三个主要国家带动，东盟自由贸易区风生水起，由来已久

面对美国等发达经济体区块的“规则特征”，中国必须加快自由贸易区谈判的步伐，积极挑战美国等国的新规则。 在货物贸易、服务贸易、投资等行业，必须适当提高自由化标准，打破中国市场壁垒，消除体制机制障碍，尽快通过竞争使产业升级，国际贸易新规则的博弈和竞争将会持续下去。

区域合作和自由贸易区的建立是世界贸易大势所趋，中国必须抓住自由贸易区的机遇，推进自由贸易区的谈判。 自贸区有利于我国越来越多的公司产品进入海外自贸区市场，有利于吸收海外直接投资，促进国内产业结构升级和效率化，也有利于我国跨境直接投资的进一步增长。

中国需要加快自由贸易区战术的实施，更广泛地参加世界自由贸易谈判，扩大对自由贸易区的贸易和投资，使公司充分利用自由贸易区的优惠政策，真正享受自由贸易区建设的成果，挖掘本轮自由贸易区的快速发展机会，争取世界贸易快速发展的主导权。

来源：澎湃商业网