“看懂政府从业报告”

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年召开了全国“两会”，大家翘首以待转型期的中国政府如何安排未来快速发展的道路。

这是一个多而杂的时代，也是一个变革的时代。 中国利用前10年的出口红利和投资红利，未来经济增长的来源来自哪里？ 一言以蔽之，抓紧改革，稳健转型。

第一，快速发展的动力来自改革开放。

今年的政府工作报告强调了时间节点，指出:“今年是‘十二五’时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。 我们要果断履行职责，锐意进取，突破难关，永不懈怠，交出人民满意的答卷”，更加强调改革开放方向不动摇，改革开放是决定中国前途命运的正确选择。 必须以更大的决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，解决快速发展的难题。

改革的要点行业和关键环节是进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。 推进财税体制改革，理顺中央和地方以及地方各级政府之间的财政分配关系……上述各种情况，可以概括为一句话，没有市场资源配置的基础改革，没有财税体制、分配体制等方面的改革，将来就会失去快速发展的引擎。 其中，市场化有效的资源配置体制是根本，市场化与公平两者决不矛盾，是相辅相成的关系，没有公平，永远不可能建立健康的市场机制，没有市场化的理念，变革就不可能成功。

二是变革的空之间稳定。

稳定不是指外力被抑制，高压下的表面保持平衡，而是经济以一定的增长率缓慢放慢步伐，走上变革之路。

当前的经济现实是，出口红利下降、投资瓶颈、经济增长率下降是必然趋势，也是经济结构转型的现实要求。

一系列数据证明，经济增长率已经不是最重要的追求目标，而是经济结构转型、城镇化率提高、就业增长维持的外在保证。 国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上提出的政府工作报告显示，今年政府预计经济增长率7.5%，低于前八年8%的预期增长率，符合“十二五”期间设定的年均7%的经济增长率目标。 目前，地方前两位数的gdp增长目标是原有渠道依赖的结果，是原有社会结构下争夺社会资源的结果，与“两会”政府实务报告的主旨不一致。

稳定增长出现在各项数据上，进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善，但出口增速大幅下降。 城市新增就业900万人以上，城市登记失业率控制在4.6%以内。 这是比较保守的就业数据和允许失业率略有上升的组合。 居民费用涨幅控制在4%左右，高于长期3%的政策目标，低于全年cpi的实际增长率。 将cpi提高到4%，是为了价格改革确保空之间，换言之，在价格突破期间，cpi的压力将维持在高位。

房地产市场和货币政策也可以从稳定、转型两个字中看出。

广义货币发行量为14%，银行不能放松信贷。 资金紧张的大型投融资平台信贷银行，如重要项目、首次购买住房贷款等将继续支持。 在债市方面，改革方兴未艾，新股发行速度不降，股市资金紧张状况无法根本缓解。 公司债券、高收益债务等债券方面的重要改革措施如箭，其目标是建立先进的债市来部分处理中小企业融资难，缓解高风险地方债务的困境。

房地产也一样，调控不动摇不等于没有微调，建设保障性住房，鼓励刚性诉求，抑制投机诉求不变，刚性诉求诱惑着房地产市场软着陆。

第三，经济转型的技术要点有以下几点。

大力促进内需快速发展，培育内需作为新的经济增长牵引车。 目前，基本的社会保障体制已经建立，农村地区的户籍、土地等改革都与城市化拉动的内需有关。

包括农村地区最重要的改革、农村基本保障体系的建立、农村土地确权、城市化快速发展到了关键时刻。 值得注意的是快速发展小城镇的构想，是快速发展大城市还是快速发展小城镇群，基本上是显而易见的。 考虑到环境因素、自然因素、社会因素，小城镇模式浮现，从比较富裕的地区开始，我国小城镇户籍制度被全面破题，“缓解中小城市落户条件，合理吸引人口流动，吸引更多农村富余劳动力就近转移就业。” 更值得注意的是，土地确权后，城市化进程中农民能否获得土地溢价，成为有尊严的城市居民而不是城市边缘的人，关系到中国未来快速发展的是恶劣的城市化，还是健康的城市化。 我们不希望看到资本产品溢价分配不公平，甚至城市化也受到社会质疑。

中国的转型非常困难，但无论如何都要转圈，没有退路。 的空之间和技术手段已经初步设定，有可能随时修改，但方向永远不变。 像唐僧一样取经。

来源：澎湃商业网