“人民日报刊文：养儿难养老 试试老帮老”

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河北省部分地区对农村独居老人推行“抱团供暖”办法

养育孩子照顾晚年(民生调查·问诊·养老院的(/k0 ) ) ) )。

人民日报记者史自强

年轻的时候努力耕作，养育孩子，养育孩子； 年老时孑然一身，无人照顾。 这是当前农村老人的真实写照。

农村劳动力大量流失，“养儿防老”日益取代。 邯郸肥乡县开始推行新的“互助养老”模式，这能解决广大农村老人的养老困境吗？

(/S2 ) )因为没有专业的护理人员，所以老人们团结互助)/S2 ) )。

初冬下午，在肥乡县前屯村几十平方米的院子里，老人们玩棋牌、围着电视、在门口健身、聊天。 但是，这里不是自古流传的敬老院。

因为没有专业的护理人员，也没有专职的厨师和清洁工，所以老人们在生活上团结互助。 年轻人照顾年长的人，身体好的人照顾身体弱的人，各自取长补短，形成生活共同体。

这里是肥乡县第一所农村互助幸福院。 2008年刚开始的时候，这里只有6个人。 现在，它正在迅速发展到30多人以上。

“住在这里很好。 不能说消费很少。 关键是，我们老人聚在一起，能做的事就会增加。 ’70岁的柳秀云是这里“资历最老”的住户。 7年间，她从刚入住时的“有点犹豫”变成了现在的“不想赶走”。

在互助院，老人们两人一间卧室，互相方便照顾。 柳秀云的室友是今年76岁的王云的。 王云性格开朗，两个人经常在一起聊天，给柳秀云带来了很多快乐。 王云腿不好，可以移动，但是能做的家务不多。 柳秀云每天都入伙，把饭送给王云。 “做的时候多加些米料理就行了。 也不费事。 ”柳秀云说。

“大家聚在一起，就不会感到孤独了。 ”柳秀云说。 与县里的养老设施不同，住在互助院的是同一个村子的老人，彼此的生活背景、环境非常相似，交流上几乎没有间隔。

62岁的蔡清洋从1998年开始年间在前屯村担任村支书。 2008年，他首先提出建设互助幸福院。 现在，他也在互助院住院，担任院长，为所有人服务，接受大家的援助。

蔡清洋表示，村集体建设互助幸福院后，县财政将按照新建10万元、增设5万元的标准发放奖金，每年向每名老人发放500元补助金。 村集体也将筹措一些资金增加配套设施和基本日常用品。 老人们免费入住，享受免费的供暖和生活设施。 每个人每月的支出也就20元或30元，比自己在家过得省。

组织不能满足诉求，互助养老也是没办法的事

说起2008年开设了第一家互助幸福院，蔡清洋觉得就像昨天一样。 “当时是2007年10月开始工作的。 那年冬天很冷，路上结了冰。 但是，我们一直没有停止工作。 结冰的地方用玉米秸秆烤，融化后继续作业。”

蔡清洋和建设队之所以如此焦急，有一件事让他觉得“不能再等了”。 那是2007年，村里72岁的老人张明堂半夜突然发高烧，伴有强烈不适。 因为独居老人，张明堂无法向身边的人求助，只能忍耐到天亮，一步一步地向村里的医生家爬去，但终于在房子前面不远的地方倒下了。 幸运的是被发现捡了一条命。

“这件事对我影响很大。 再加上听说在家看家的老人去世好几天后才被发现。 我觉得需要把这些老人集中起来照顾的设施”蔡清洋道。

今年70岁的张国生，年入共济院之前是一位独居的老人。 我有三个孩子，在外面打工。 “我期待着每年新年都能见到你。 ”张国生说。

关于独居生活，张国生对此表示“一进门就亮着灯，门是锁着的”，有时表示“好像在坐牢”。 (/S2 ) )为数不多的活动只是打扫庭院、看炉火、更换煤球，生活上的准备很寂寞。

但是，即使如此，张国生也不想搬到养老院。 肥乡县目前全县只有两个公务养老机构。 一家是县光荣院，床位120张，已有28人入住，要求军烈属等优待措施； 另一个是县中心养老院，床位670张，由于正在建设中，目前只有50多名五保对象入住。 县民间养老机构仅有2个，共有100张床位，现有58人入住。

据统计，肥乡县60岁以上老人4.39万人，其中单身老人1.3万人，占全部老年人口的29.6%。 “从数据来看，全县现有的社会养老机构还不能充分满足实际的诉求。 ”肥乡县民政局老龄事务主任杨振红说。

不仅一床难求，民间养老机构较昂贵的费用也是阻碍农村老人入住的障碍。 像张国生这样的普通农村老人，每月唯一的直接收入是新农保里的75元，许多花店请孩子伸手。 然后说:“哪个民办养老院很快就变成每月六七百，多一千多。 我们不能住。 我不想给孩子太多负担，”张国生说。

实际上，这种农村养老的巨大差距是我国面临的普遍现状。 民政部政策研究中心助理研究员、社会学博士王伟进认为，互助养老的发生与正式养老服务保障体系的不发达有关，实际上是没有办法的事。 在农村“养儿防老”受到冲击、市场养老困难的局面下，互助养老的出现也有一定的社会必然性。

有人呼吁没有“名分”，互助养老金缺乏政策支持[/s2/]

2008年肥乡县开办首批农村互助幸福院后，在民政部门和村集体的推动下，截至目前全县共建成互助院240家(含联建25家)，实现了265个村的全面覆盖。

根据《社会养老服务体系制度建设“十二五”规划》，互助养老已经纳入社区养老服务，互助式养老服务中心也列入城乡社区养老服务设施建设的重点，但之后实施的“养老机构设立许可”

目前，农村社区对互助养老比较确定的政策支持，见于财政部、民政部于年制定的《中央特殊彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》。 根据该法，各农村地区互助养老项目将给予3万元补贴，每年年初出台农村幸福院补助数量指标。

“如果相关政策资金支持不足，将影响农村互助幸福院的后续运营和长期维护。 ’专门研究农村养老保障的河北石家庄学院副教授赵志强说。

即使是目前农村互助养老比较成熟发展的肥乡县，互助院的建设改造和生活设施的新增也不是前期的重复投资，此后每年老人人均补贴的500元只用于水电等基本支出，不能用于设备的更新和维护。

“互助幸福院数量多，人员密集，不能掉以轻心。 这需要相关政策、资金的进一步支持。 ”肥乡县民政局副局长杨明刚说。

来源：澎湃商业网