“延迟退休探路 可借助复方施治收效”

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◎张敬伟

近年来，退休年龄延长和养老金“双轨制”是热门话题，也是“两会”代表和委员们热议的焦点。 在舆论和民意的推动下，继养老金“双轨制”破裂后，今年“两会”即将召开，退休年龄延长迈出了实质性的一步。

根据中组部、人社部发出的通知，党政机关、人民团体和事业单位中，拥有正副处级女干部、高级职称的女专业技术人员，可以满60岁退休，也可以本人55岁自愿申请退休。 这个通知从3月1日开始执行。

虽然只涉及女处级干部和高级专业技术人员，但是延期退休正式开始探路了。 同时，确实如预期的那样，通常遵循逐步后退的方法。 这意味着讨论是否需要延长退休年龄已经没有意义，关注的焦点应该转移到弥合分歧和共识的集合上，就延长退休年龄的“选择时机、把握节奏、合作措施以及监督实施”(国务院副总理麦凯语)进行研究。

人民保障部部长尹蔚民多次强调，延长退休年龄的方案将在年前出台。 按照时间表，我们还有五年多的时间，吸取各方面的意见，使各基层的利益充分博弈，在渐进的探索道路上寻求突破。

众所周知，老龄化社会的早日到来，使中国面临着不富不老的不自然。 养老金“双轨制”的不公平待遇，不仅会导致在职员工待遇的不公平，还会导致退休后晚景生活的不同。 再加上社会保障制度的不完善和养老金缺口的不明确性(政府和民间有多个版本)，决定了需要相应的战略来解决全面的课题。

如果说完善社会保障制度、处理养老金“双轨制”、实现多元化养老是少有人讨论的处理之道，那么延迟退休政策就充满了争议。 因此，在养老金缺口的处理和缓解老龄化社会的难题方面列举出来，会滋生很多矛盾。

首先，对于吃财政饭的机关事业单位人员，特别是一些官员，延迟退休可以延长政治待遇，享受越来越多的资源，延迟退休符合其好处的需要。 对于普通职工，特别是体力劳动者，他们推迟退休的愿景不强烈，渴望养老公平和养老金丰厚。

两个工作场所集团内部也存在个人优势需求的差异。 机关事业单位的内部进步空之间不大，身体有病的人也不想推迟退休，希望提前退休。相反，公司的一些员工期待延迟退休。

另外，推迟退休年龄客观上也减少了年轻人就业、创业、成为社会中坚的机会，最起码打乱了他们快速发展的节奏，压缩了他们的快速发展空之间。

养老保险的资金池历来存在不足的结构，由于库存多寡存在时间差，延迟退休并不能彻底处理养老金不足的疑难杂症，只会延迟养老金发放的时间。

如果只是推迟退休，这是一个争论颇多，难以平衡各方利益需求的命题。 如果没有其他改革措施跟进，尽快实施延迟退休将导致各阶层博弈混乱，产生怨恨。 因此，延迟退休不是单方面的灵丹妙药，必须用复方治疗才能收到好的效果。

这样，只有提出了退休年龄延长方案，才有几年的宽限期(年前)。 在宽限期内，为解决公平难题的合作改革将逐步落实。 其中最重要的不是养老金的“双轨制整合”，而是全民统一的养老保险制度落地，官吏和人民、在职和退休的待遇逐渐实现内涵公平。 这意味着至少从经济学、社会学和心理学方面来看，有望平静弱势群体的内心，减少气魄和呛声。

随着社会保障缴费率的下降、民生税负担的减轻、收入分配制度的改革，特别是养老金增值渠道的增多，延迟退休带来好处的争吵越来越少。 尽管如此，推迟退休年龄必须循序渐进，通过有序、可控的渐进探索，并听取各方利益进行平衡。

来源：澎湃商业网