“张敬伟：不能让敏感的农产品贸易妨碍中韩FTA实施”

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签署中韩自由贸易协定( fta )的是好事多磨。 最困难的事情，难道不是韩国舆论和民众对保护本国农副产品的敏感性吗？ 尽管如此，韩国国会于11月30日批准了中韩fta。 在此之前，韩国总统朴槿惠对国会推迟批准fta表示遗憾。

在东亚经济阻滞中，中日韩三国的经济结构有出口导向等一定的同质性，但更大的是互补性。 11月26日，美国福布斯网站公布了对中国最依赖的国家和地区，其中日本排名第五，韩国排名第三。 数据显示，韩国出口市场的25%是中国，占韩国gdp的11%。 因此，在韩国的外交战术上，安保靠美国，经济靠中国大体。

从这一点也可以看出中韩fta对韩国的重要性。 单从美韩fta的曲折来看，韩国民众特别是农民的维权意识也是世界闻名的。 为了保护自己的权益不受外国农产品的侵害，通过街头运动向政府施加压力是很正常的事情。

中韩fta也很难摆脱这个掣肘。 11月30日，联合新闻在报道中强调，中韩fta将推动低价中国农产品流入韩国市场，使韩国农产品蒙受损失——未来20年韩国农副产品收益将减少3620亿韩元。 为此，联合新闻认为，韩国政府应在农副产品行业放慢开放速度，在电子产品和汽车制造等韩国特色产业加大开放力度。

从本国利益出发，为了本国的出口贸易争取更大的空之间是无可厚非的。 但是中韩两国政府已经签署了fta，权利和义务的关系也形成了协议副本。 两国的市场开放和关税减免等问题有固定的时间表和路线图。 对双方好处的关注也达成了共识。 只有等待各自立法机关批准，才能进入执行阶段。 此时，民间的怨恨和舆论的牢骚已经失去了意义。

政治家的视野还是很远大的。 关于中韩fta的意义，朴槿惠有时会有没有我的紧迫感。 她强调说，每次中韩fta延迟生效，韩国都会失去40亿韩元(约人民币2228万元)的出口机会。 全年损失将达到1.50万亿韩元，折合人民币83亿5000万元。

韩国国会批准中韩fta是明智之举。 对韩国来说，这个市场狭小的半岛国家拥有更广阔的中国市场，有利于出口的稳定增长。 对高度依赖中国市场的韩国来说，中韩fta在制度层面上等于保证了中国将成为韩国经济可持续快速发展的后盾。

当然，韩国市场也给了中国商品越来越多的出口机会。 无论现在还是未来，中韩fta对两国来说都是双赢的红利。 更重要的是，韩国是中国游客的热情旅游目的地，中韩fta有助于提高韩国服务贸易的质量和量。

在广义的东亚地区，双边或多边自由贸易协定的谈判可谓方兴未艾。 美国主导的亚太地区12个国家的tpp (环太平洋伙伴关系协定)已经签署协定，处于各国立法机构批准阶段。 此外，还有涵盖中国着力的16个国家的地区一揽子经济伙伴关系( rcep )谈判。 中日韩自由贸易区的谈判也在进行，跨太平洋两岸更大范围的亚太地区自由贸易区( ftaap )也在北京和马尼拉的两次apec峰会上达成了协议。

亚太地区存在着许多纷繁复杂的地缘政治博弈和有竞争因素的大国地缘政治联系，但区域经济一体化是潮流之势，顺昌则相反而死。

域内的中美日经济三强都深谙其道，在各级FTA谈判中，基于不同的优势，FTA谈判的优先顺序有取舍，但都表现得很积极。 以没有中国参加的tpp为例，美日态度发生了变化，中国的角度也变得温和开放。 因此，在区域经济一体化方面，中美日三国的目标是一致的。

有兴趣的是，韩国政府在双边和多边自由贸易谈判中的态度一直很谨慎。 因为，本国农民对自由贸易协定影响韩国农副产品出口很敏感，政治家也害怕太唐突。 因此，美国主导的tpp包括美国的大部分亚太盟国，但只有韩国少了。

中、美拥有广泛的内需市场，是世界第一、第二大货物贸易大国。 但是，在推进或主办双边、多边自由贸易和投资协定时，表现出了积极的态度。 跟不上区域经济一体化的步伐，没有深度的韩国在全球市场的竞争力越来越弱。

中韩fta跨越了韩国国会这个关口，打破了最大的障碍。 希望在落实过程中，能更加顺利，为两国经贸合作提供越来越多的力量。 (作者是察哈尔学会的研究员)。

来源：澎湃商业网