“张敬伟：亚投行启航 既是“中国轮”也是“世界号””

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◎张敬伟

财政部表示，25日，经过800多天的筹备，由中国倡议成立、57个国家共同建设的亚洲基础设施投资银行(以下简称aiib )于25日正式成立，迎来了世界上首次由中国倡议设立的多边金融机构。

aiiib是个奇迹，26个月就从中国的倡议变成了世界性的金融管理机构，体现了中国式的效率。 此外，aiib也从最初的“穷国俱乐部”突破美、日掣肘，成为包括英、法、德在内的57个成员国的另一个“世界银行”。 欧洲各国积极参加aiib不是为了中国，而是符合aiib公开透明的统治，大体上符合欧洲后危机时代的好处需要。 因此，AIIB的出航既是“中国之轮”也是“世界号”。

根据aiib的《基本大法》——《亚洲基础设施投资银行协定》，中国以297.804亿美元认购股本和26.06%的投票权，位居aiib的第一大股东。 因为aiib侯任长金立群也是中国人，所以aiib具有很浓的中国特色，否则美国和日本也不会反抗。

亚投行的逆行也形成了“鲶鱼效应”。 停滞了5年的国际货币基金组织( imf )改革案，根据美国议会的批准开始破裂。 这个方案将提高新兴市场在imf的话语权，中国的投票权将从3.8%上升到6%以上。 人民币也成功加入了特别提款权( sdr )货币篮子。 世界银行对aiib也很乐观，对aiib“察言观色”的亚洲开发银行( adb )也表明要加快改革，提高贷款能力和效率。

亚投行是新秩序的象征，也是促进新旧秩序融合的原动力。 与世界银行和亚洲开发银行相比，亚洲投行无论是内部管理还是对外贷款都没有经验。 在规则、手续、利益等方面，中国这个大股东还需要向西方成员国学习。

aiiib构建于后危机时代，适应了新经济周期基础设施建设的需要。 中国正在推行“一带一路”战术，因此对建设亚洲快速发展中国家的要求表现出更大的热情。 aiiib也坚守和护卫“一带一路”战术。

中国的热情，在亚洲投资银行的“根本大法”上，特别是在贷款模式、限额和进度上，纯粹不是中国的优势需求。 对中国来说，要成为新秩序的引领者，或者说是全球经济治理中的负责人，aiib绝不是学习中国经济好处的战术工具，而是学习全球治理的新载体。 各会员国的好处不仅要平衡，还必须中和思维模式。 这是亚投行的现实使命。

aiiib与世界银行、亚洲开发银行的竞争才刚刚开始。 发挥主导作用的中国，将面临严峻的考验。 如果aiib内部纷争不断，贷款特征得不到发挥，aiib新秩序的催化效果将不堪设想。

这不仅意味着aiib统治能力的缺陷，也是中国和新兴市场的挫折。 此外，欧洲国家参与亚洲投票的积极作用可能会逆转旧秩序的力量。 这样一来，aiib就不是新秩序的象征，而是旧秩序的战利品。

aiiib不仅考验中国的领导力，还考察中国的学习力，进一步考验中国的协调力。 如何排除政治因素的干扰，也是亚洲投票面临的现实课题。

从金立群给出的答案来看，得出了亚洲投票运营的正确答案。 在贷款项目的设置上，他表示“财务、环境、社会具有可持续性”，“与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行等多边开发机构就项目共同融资保持着密切的信息表达”。

可以看出，亚洲投资银行的贷款立项严格，并不是追求效率的“形象项目”，而是以“利益优先”维持该机构的财务可持续性。 这也决定了aiib不异化为支撑穷国基础设施的援助机构，是与世界银行一样的国际金融管理机构。

在亚投行的人员招聘方面，金立群表现出行动、专业能力和敬业精神。 aiiib的融资项目具有定向融资的对比性(面向快速发展中国家的基础设施建设)，而且新兴市场有更高的话语权。 。

(作者是察哈尔学会的研究员，本论文的观点不代表签名机关的角度)

来源：澎湃商业网