“东艳：中国加入TPP与美国加入亚投行是相似命题”

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◎东艳

最近，关于环太平洋伙伴关系协定( tpp )的信息满天飞，从长时间跟踪tpp的学者的角度来看，其中99%是初步的理解。 从整体上可以从两个层面把握tpp。 一个是战术立场，即版图的含义； 第二，从具体的副本，也就是规则的意义出发。

从版图意义上看，tpp是影响世界和亚太地区具有重要战术意义的协定。 从整体来看，美国已经进行了新的贸易协定的部署，除了tpp之外，还包括了与欧盟正在谈判的ttip (跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定)。

tpp在版图的意义上，构筑了跨越太平洋的、多地区的、新的地区生产互联网。 从关税下调、投资一体化等方面看，该协议影响重大，值得关注。

从规则来看，国际贸易规则逐渐确立。 开始适应贸易保护主义的迅速发展、关税壁垒的削减，之后适应了服务贸易的迅速发展、知识产权的冲突等。 目前的贸易模式是全球价值链，但世贸规则以货物贸易为主，历来流传贸易政策比较初步，主要是削减货物贸易壁垒。

面对各国规则的协调、市场的统一、新规则的规范等问题，美国无法在世贸组织的框架内推进，需要新的平台来确立新的规则。 从这个意义上说，tpp需要重视。 因为，未来5~10年，tpp将引领全球贸易协定和贸易投资规则的快速发展。

目前，tpp已经谈妥，政府比较客观地看待tpp。 其实，我国对战术布置做了充分的准备，第一有以下几点。

一个是包括东盟和中日韩等国家在内的第一年的rcep (地区包容经济伙伴关系)，这个阶段东亚版的亚太一体化和美洲版的亚太一体化这两个轨迹是并行的。

二是中国因加快与tpp国家签订双边自由贸易协定而破裂，tpp12国如新西兰、智利、东盟国家与中国签订了双边协定。

三是通过中美bit (中美投资协定)谈判切入规则。 四、美国正在与ttip谈判，中国也在加快与欧盟的双边投资协定谈判的开始。 五、中国提出建立更长期的ftaap (亚太自由贸易区)，这是美版亚洲版一体化融合后的快速发展前景。

六、上海自贸区之后已经有四个自贸区，美国的一些新规则对中国产生了什么样的影响，必须在更实际的空之间探索实践，进行压力测试。

中国从版图方面有地区间的双边协定，但目前缺乏强有力的载体。 例如tpp有一个具有法律约束力的协议，在这几点上“一带一路”可以作为参考。

关于tpp对中国经济的影响，目前学术界有测算和政府可行性研究，但结果不一。 关于推算结果，坦率地说，一是模型和现实有差距； 第二，tpp拷贝没有完全公开，现有的模式无法带来新条款带来的效果。

这里提供了一个更好的思维框架。 一个是考虑加入贸易协定。 以前流传的结论是，区内国家有贸易创造效应，区外国家发生贸易转移。 二是投资行业，区内国家投资一体化的环境对投资创造有很好的促进作用，区外国家有投资转移的效果三是考虑价值链，原产地规则是否会破坏原有的价值链。

中国应该如何应对？ 具体地说，现在不是参加tpp的好时机吗？ 笔者认为，中国目前的状况与美国是否参加aiib相似。 美国现在加入aiib不是好时机，同样现在中国加入tpp也不是好时机。

中国必须加快推进现有的应对措施，如rcep。 面对国际经贸新规则，奥巴马确定不让中国主导。 但是，我们可以齐心协力行动。 世贸组织为贸易规则1.0版，tpp为2.0版，中国将提出适合1.5版各国的协定，在参与全球一体化规则的构建中发挥作用。 另外，中国必须加快内部探索，4个自由贸易区在今后2~3年需要制度创新。

(作者是中国社会科学院世界经济政治研究所国际贸易研究室主任)

来源：澎湃商业网