“张茉楠：西方国家政府债务危机的隐性诱因”

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张茉楠(国家新闻中心副研究员)。

本质上，欧洲都柏林危机是欧洲高福利保障制度、经济快速发展速度和老龄化失衡的结果。 经济的快速发展速度无法支撑人口老龄化加剧带来的高额国家社会保障和医疗支出，导致财政赤字的大幅增加，最终引发了债务危机。 这是老龄化国家难以摆脱的结构性危机，也对处于老龄化快速发展阶段的中国带来了巨大的警告意义。

一直以来，老龄化被视为对人口奖金的“人口负债”。 人口老龄化确实给经济增长带来了许多挑战和冲击，老年人口的增加导致养老所用资源总量的增加，意味着国民收入分配结构和经济资源配置结构的变化。

欧美经济发达国家率先进入老龄化社会，建立福利国家制度，开始推行从出生补贴到丧葬费用的全面福利计划，福利国家在欧洲开始风靡一时。 在这样的国家保障模式下，政府承担着公民各种社会保障的资金来源和待遇支付功能。

随着福利国家制度的建立，政府长期承诺的迅速扩大，这些承诺的最终承担者仍然是国家财政的巨额赤字。 政府对社会基本养老的承诺具有制度刚性，随着人口老龄化的发展，养老保障的复盖范围扩大，财政的潜在压力暴露出来。 特别是在金融危机之后，长期的财政偿还能力使发达国家的养老保障更加不堪重负。

据imf称，从2007年到2007年，g20个工业化国家的平均国债负债率(国债与国内生产总值之比)将上升至近25%。 但在2050年，这场危机的价格最多只有老龄化带来的财政价格的5%。

数据显示，目前陷入债务危机的欧盟国家中，国有养老金债务是gdp总和的5倍左右。 据弗莱堡大学研究机构称，2009年，这些国家的养老金债务规模达到39.3万亿美元(约30万亿欧元)。 其中，德国7.6万亿欧元，法国6.7万亿欧元。 现在，欧洲年龄超过60岁的人口比例是世界最大的，2009年为22%，到2050年将上升到35%。 因此，沉重的债务负担吞噬了政府的财政资源，也是这些国家难以真正有效地削减债务的真正原因。

老龄化问题也令人担忧美国的财政赤字。 数据显示，从美国应该享受权益相关债务的那一年开始，就面临着“雪崩”的风险，婴儿潮一代又开始陆续退休，因此需要大量的社会保障和医疗保障支持。 美国人口统计局预测，美国婴儿出生率将长期维持低位，到了2010年，美国婴儿潮一代将超过65岁，届时，约20%的美国居民将超过65岁，政府在社会保障、医疗保险和医疗补助方面的支出将上升，联邦政府的债务负担将加剧 估计~2019年度财政赤字总额将达到7.1万亿美元，2035年美国联邦政府债务将占gdp的180%万亿美元

在面临人口危机的日本，预计财政年度的养老金支付额将出现2.5万亿日元(约289.7亿美元)的差距。 根据日本2005年人口普查的结果，日本将在~~和2038~2041三个时间段分别迎来退休高峰。 其中，~和~两个时间段，养老系统支付压力将达到高峰。 ~年迎来债务超额高峰，到期债务总额约达2246万亿日元，约为gdp的5倍。 如果债务过高和退休高峰重叠，日本政府的破产风险将一触即发。

作为世界第二大经济板块的中国也面临着老龄化的考验。 根据今年年初中国老龄化活动发布的《中国老龄化快速发展趋势预测研究报告》，目前中国60岁以上老年人口达到1.43亿人，“十二五”时期，中国迎来了第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人从1.78亿人达到2.21亿人，

显然，中国要面对与发达国家一样的老龄化成本，但中国的人均财富和收入只是发达国家的零头，在财政可持续性下，公平分配和保障我们的养老资源无疑是一大挑战。 必须“碎片化”养老保障制度、养老金制度，并预见未来中国可能面临的巨额养老赤字带来的财政危机。 否则，危机显露出来的时候可能就太迟了。

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来源：澎湃商业网