“李拯：城镇化必需破除不尊重城市快速发展规律痼疾”

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◎李郑

新年到了，热闹的城市带来了无限的欢乐，跨年之夜的安全问题也让世界紧张。 在纽约，有6000多名警察去了时代广场； 在迪拜，酒店的火灾使烟花表演黯然失色。 城市安全和快速发展已成为人们普遍关注的“世界议题”。

城市是为了打开所有隐藏在野蛮时代的人类更高的潜能，让人们聚集在城市，过上美好的生活。 一千年来，城市承载着人类对美好生活的梦想和期待。 这对世界上最大的快速发展中国家来说，现实意义尤为紧迫。

这是人类历史上最大规模、最快的城市化进程，同时也是层出不穷的“城市病”。 环境污染、交通堵塞、人口拥挤……我们的城市，如何才能实现健康快速的发展，真正成为经济增长的中心、生态涵养的容器、文明传承的工资、老百姓安居的乐园呢？

梁思成先生的话可能会带来越来越多的启示:“城市是科学，像人体一样有经络、脉、肌理，不科学对待就会生病。” 也就是说，城市不是钢筋混凝土的简单堆积，也不是社会资源的机械组合，而是有机而庞杂的“生命系统”，有呼吸的节奏、脉搏的起伏节奏、机体的运行规律。

科学对待城市规律，可以促进城市的健康运行，相反，如果不能科学地认知、尊重和适应城市规律，城市的快速发展就会造成严重的失调、失衡、失范现象。

例如，在一些地方，城市扩大，新区扩张，一圈有几千平方公里、几千平方公里，表面炽热燃烧，但由于远离快速发展的实际情况，最终成为野草丛生的烂尾工程，或成为不受欢迎的闲置建筑 这说明城市和经济的快速发展应该相辅相成，相互促进，离开快速发展的实际情况，人为地进行“造城运动”，只能是“卖大面包”的盲目扩张。

例如空煤气污染、自来水超标、垃圾包围……城市环境问题的一个重要原因是产业过于集中、人口过于凝聚。 上海中心城区的人口密度是伦敦的3.5倍，巴黎的4.8倍。 如果人口规模超过资源承载力，环境容量将不得不变小，污染必然恶化。 只有实现城市和资源承载力的协调、相互适应，城市才能享受干净的空气体和水。

出现这种现象，都是不尊重城市规律的严重后果。 这里有认知不清晰、水平不够的问题，也有政绩观的问题。 一些领导干部被业绩冲动所吸引，被一时的利益所吸引，忽视纪律，迅速发展为权力，将“巨万之手”变成了“大失败”。

不是缺乏对规律的认识，不是缺乏对可以说缺乏对规律的尊重的规律的发现，而是缺乏按规律办事的制度保障。 因此，只有形成科学的考核体系、民主的决策程序、完整的问责机制，才能使纪律成为领导干部治理城市的基准线。

作为人类文明结晶、智慧创造和快速发展进步的象征，城市是人类进行经济、政治、社会、文化等活动的中心。 因此，城市快速发展的规律也是全方位相关的，相互关联、相互耦合的多而复杂的系统。 对城市管理者来说，既要认识城市快速发展的常规规律，又要在中国超大型人口、超大型规模的现实语境中，探索中国城市快速发展的特殊逻辑。 既要看到城市面临的问题的普遍性，又要认识到在中国快速发展转型的历史阶段，城市化进入下半年时的突出优势。

总之，只有有“普遍观点”和“现实展望”，有“全球视野”和“国情意识”，才能把握城市规划、城市建设、城市管理、城市生态、城市精神等各方面的规律，使城市更和谐宜居。

“城市是特殊的结构，这个结构致密紧凑，专门用于传达人类文明的成果。 》中华文明绵延千年，积累了丰富的城市管理经验。 南朝时期，《京师翼，四方是凑》引发了“为什么首尔是京师”的感慨。 古代农耕国家拥有辉煌的城市文明，但现在掌握了城市“致密、紧凑”的结构，能够培育出富有活力、独具特色的现代城市。

(本文转载自《人民日报》《评论家的注意》栏) )。

来源：澎湃商业网