“中国人民大学人口与快速发展研究中心副主任杜鹏：全面二孩增加劳动供给 打造人口新红利”

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经过记者冯彪

绝妙的观点:完善的计划生育政策之一是按人口总量调节，另一个是提高人口素质的生育服务。 今后的计划生育政策依然必要，但对人口的调整功能逐渐减弱，服务性更加突出。

全面的儿童政策可以产生新的费用，但是费用释放是一个漫长而缓慢的过程。

人口规模和结构关系到供给侧的劳动力供给，也影响诉求侧的费用。 中国人民大学人口快速发展研究中心副主任杜鹏告诉《每日经济信息》(以下简称nbd )记者，全面的双子女政策可以增加未来劳动力供给，缓解老龄化压力，增加费用。 但是，两个孩子的生育政策开放后，我国的人口趋势不会发生根本的变化。

未来我国的人口动向怎么样？ 人口政策如何制定？ 全面的儿童政策对供给侧、诉求侧有那些影响？ 记者就这些问题采访了杜鹏。

短期内不会改变人口的动向

nbd :未来短期和中长期内，我国的人口趋势如何？

杜鹏:预计中国人口到2026年将达到高峰，约14.5亿人，之后将逐渐减少。 如果长期维持1.8的生育水平，到2050年我国总人口将减少到13.8亿人，到2100年再减少到10.5亿人。

在人口结构上，我国劳动年龄人口每年将减少约200万人，未来劳动年龄人口总量将降至9亿左右。

未来20年~30年，我国不会出现劳动力不足的情况，但劳动力人口将老龄化，40~50岁劳动力所占比例增大，活力下降。

目前，生孩子已全面开放，但短期内我国人口趋势变化不大。

nbd :人口供给结构对经济快速发展的影响是什么？

杜鹏:人口供给结构对经济快速发展的影响，主要通过年龄结构、教育结构、地域分布发挥作用。

首先，人口老龄化，劳动力人口也必然老龄化。 未来不仅要看劳动力的供给状况，也要看这种年龄结构是否会影响劳动生产率

其次，劳动力教育状况对中国未来经济快速发展的影响越来越重要。 我们在从劳动密集型向技术密集型生产方法转变的过程中，在迅速发展服务业的过程中，需要关注人口教育结构。

第三，劳动力供给的地域分布也很重要。 目前，劳动力大量从农村流向城市，从中西部地区流向东部沿海地区。 在丰富城市和东部地区经济快速发展所需人力资源的基础上，还将对径流地经济的快速发展产生长期的影响。 例如，农村在劳动力减少的情况下如何保持可持续的快速发展？

nbd :你选择在现在这个时机全面开放孩子的政策的根据是什么？

杜鹏:进入新世纪后，调整全面生育政策的呼声越来越高。 我希望从中央政策到学者研究，不要制造低出生率的陷阱。

2006年国家人口快速发展战术研究表明，中国要实现人口稳定快速发展，今后30年内必须维持1.8的总生育率。

2000年进行人口普查时，中国的总和生育率已经低于1.8。 到了2010年，学者们估计总和生育率有可能进一步下降到1.4~1.6，这为调整生育政策提供了空之间。

但是，与此同时，考虑到生育政策未能过早释放，新的出生人口不断堆积，政府采取了渐进的战略。

nbd :全面开放两个孩子对我国老龄化现象有什么影响？

杜鹏:实行全面生孩子的政策是非常必要的，这将减缓老龄化的趋势，但要一下子改变老龄化的快速发展趋势并不容易。

现有研究表明，到2050年，中国老年人口比例将比目前翻一番，超过34%。 但是，如果没有两个孩子的政策，这一趋势将更加严重，预计将达到36%。

有人可能认为老龄化对社会有害，因为应该提高出生率从根本上加剧老龄化问题。

确实，在养老机制、服务等还不健全的情况下，老龄化过快，会带来很多社会问题。 这一点我们必须提前关注。 但是，老龄化是社会快速发展的普遍趋势，无法根本改变，所以我们只能及时采取措施，创新政策和制度。

生育政策开放后，我国的老龄化问题不存在，不能说应该改变想法。 我国以前的人口政策是面向儿童的服务，但现在必须转向应对老龄化的社会诉求。

预计二胎政策将带来利益

nbd :生育意愿下降会降低全面的子女二人政策的效果吗？

杜鹏:目前围绕这个政策正在进行很多调查。 一些调查显示，70%的夫妇想生两个孩子，但在什么时候生，却有很大的不同。 另外，由于个人职业发展迅速，养育价格等多方面因素也影响着生育的选择，目前的实际生育意愿和双子女政策的实际效果尚未得到准确评价。 我相信根据实际的生育效果，将来的政策也会相应调整。

nbd :既然渐渐放开了生两个孩子，我们还需要计划生育吗？

杜鹏:如果完美地看计划生育政策，实际上这两个副本都包括在内。

一个是人口的调节，另一个是提高人口素质的生育服务。 我认为未来的计划生育政策还很必要，但对人口的调整功能逐渐减弱，服务越来越突出。 例如优生优育等产前服务、母婴保护等服务需要进一步提高，在家庭快速发展、教育、医疗等保障方面也需要完善。

nbd :目前，管理层强调要加强供给侧改革。 从人力资源的供给来看，全面开放两个孩子对经济的快速发展有意义吗？

杜鹏:我觉得对人们的期待很好。 全面解放两个孩子后，加入新的劳动人口，消除老龄化过快的担忧，提高大家对经济快速发展的信心。 从人力资源供给的角度来看，实际上我国对劳动力的依赖已经减轻，并逐渐过渡到依赖人力素质的阶段。 目前我国人口1亿接受高等教育，将来会增加，这些将促进我国劳动力供给的变革。

nbd :诉求方对全面的儿童政策可能带来的费用热点有什么看法？

杜鹏:全面的子女二人政策可以产生母子产品、育儿服务、住宅等新的费用。 解放孩子后，预计每年可能会新增不足200万名婴儿，但婴儿兴起热潮是两三年，其他费用需要的是一个缓慢的过程，所以我认为对费用的影响有限。

反而我认为应该更加关注老年人的支出。 我国每年增加900万人以上的老年人，到2050年可能有5亿老年人，而且老年人的诉求稳定、长久。 我认为这比老年人的费用规模要大得多，商机也在增加。

来源：澎湃商业网