“郁慕湛：应对财政收入压力关键要盘活地方财政资金”

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◎郁慕湛

财政部昨天公布的数据显示，8月，全国常规公共预算收入9671亿元，比去年同月增长6.2%，同口径比增长3.5%。 财政部表示，今年几个月后财政收入增长压力依然很大。 目前经济下行压力不小，财政收入减少也很正常。

国内增值税、公司所得税、进口货物增值税等是财政收入的首要来源。 8月，这些税收下降证明，当前经济受ppi持续下降、进口贸易下降、结构性减税和普遍费用削减等因素影响，下行压力较重。 因此，8月份的财政收入和前8个月的财政收入增长率都有所下降，财政收入增速中速的低态势有可能持续到年底。

虽然新增的税种只有股息红利税，但根据股息红利税的征收方法，可以看出今年从中可征收的税额有限。 其他税种，如国内支出税、个人所得税等，如果单方面增收，有可能抑制国内支出的健康增长，也影响经济结构的变革。

中国的财政收入这几年明年逐年增加，而且基本都是两位数的增长率，超过了gdp的增长率，超过了居民收入的增长率。 去年的增长率即使是个位数，也达到了8.6%，依然超过了gdp的增长率。

在今年经济衰退的压力下，财政收入的增长也许可以再次下跌。 财政收入绝对数下跌也可以容忍。

但从8月份财政支出情况来看，形势不容乐观。 通常，全国公共预算支出为12844亿元，比去年同月增长25.9%，同口径比增长24.2%。 8月的收入低于支出3000亿元以上。 本月财政支出增长较快，最重要的是加快要点支出预算的执行进度。 在目前的经济运行情况下，为了逆转经济下滑的势头，未来几个月要点支出的执行进度仍将加快。

为了刺激经济和投资，国家不能随意增税，反而有必要进一步减轻中小企业的税负。 总之，财政收入的大幅增长无望。同样，要缓解或逆转经济衰退的压力，必须加快要点财政支出的执行力度，如果制定了积极的财政政策，财政支出有可能进一步增大。 这将使国家财政陷入困境。

实施赤字政策还是超额发行？ 这两种方法的后遗症都很严重同时这两种政策不利于改变中国的经济结构和经济转型更不利于经济的持续健康快速发展

那么，用什么样的方法来应对当前经济下行的压力呢？

李克强总理今年以来几次提出要充分利用库存资源和库存流动性。 据消息人士称，目前中央政府回收了1万亿元未采用的地方政府预算资金。 这相当于下降准1个百分点后释放的流动性。

当然，中央政府充分利用地方财政1万亿元，不是单纯释放社会流动性1万亿元，这是国家财政资金，可以直接用于国家财政支出。 如果把它作为撬动ppp项目的支点，它可以启动的资金应该足以应对当前中国经济的困境。

(作者是财经时评人) )。

来源：澎湃商业网