“过高福利是经济快速发展的陷阱”

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《从摇篮到坟墓》的社会福利为什么会引起危机

过高的福利是经济快速发展的陷阱

李义平

高福利国家的“从摇篮到坟墓”的社会福利曾经引起世人的羡慕。 但是，20世纪80年代以来，高福利国家经济的徘徊渐渐改变了人们的看法。 经合组织专门研究了高福利带来的危机，其议题是“岌岌可危的福利国家”。 最近希腊发生的银行动荡不安，再次引发了人们对高福利制度的诟病。 那么，为什么高福利成为经济快速发展的陷阱，非但不能促进，反而带动了经济社会的快速发展呢？

高福利直接影响积累，影响创新和经济结构的升级。 一个社会要提高支出水平，实行高福利，必须提高生产水平，这是前提。 这里所说的生产，不是单纯再生产，不是扩大再生产，不是单纯扩大生产规模，而是经过技术革新和产业结构提高的扩大再生产。 这种扩大再生产没有边界，可以提供持续的费用资料。 这样的扩大再生产必然要求资本有机构成的提高，需要充分的积累。 高福利阻碍经济快速发展的原因之一是没有正确解决费用和积累的关系。

高福利的资金来源往往是高税收或高负债，不利于经济社会的可持续快速发展。 瑞典的高福利依靠高税收、高财政赤字，希腊的高福利靠高负债支撑。 用高税收支撑高福利，必然会减少公司的快速发展资金，制约公司的快速发展，这无异于杀鸡取卵。 根据拉曲线，税率超过一定限度，公司收入下降，税收反而减少，高福利难以为继。 靠债务支撑福利的是寅吃卯粮。 社会福利水平的提高不容易降低，国民难以接受紧缩政策，所以只能借新债还旧债，漏洞越来越大，终于面临债务危机。

高福利容易招致道德灾难，造成社会资源浪费和国民惰性。 国家提供的高福利是一种公共物品，就像计划经济体制下的大锅饭一样，只是不吃，会填补道德灾难的原因。 具体来说，公费医疗中药品和其他医疗资源的浪费等，高福利下社会保障资源利用率不高的一小部分人本来就不积极就业，过度享受社会保障、失业保险带来的休闲，过于依赖选择提前退休的国家，自我积累、自我保障的积极性和能力弱化，等等。 如果这些现象具有普遍性，社会资源就会明显浪费，国民精神不会积极提高，从而影响经济的快速发展。

高福利是社会资源的再分配，过度运用会损害生产积极性。 高福利是通过税收重新分配社会资源。 这样的再分配在现代社会是必要的，但如果运用过度会产生明显的弊端。 一是寻租机会产生，容易导致权力寻租；二是扭曲市场信号。 市场分配机制和再分配机制不同，市场机制强调机会均等，再分配注重结果均值。 平均分配会给人们带来不好的信号。 是否努力是一样的。 这破坏了生产的积极性。 也就是说，似乎很重视公平的再分配，实际效果可能相反。

我国是人口多、快速发展不平衡的大国，如果实行脱离快速发展水平的高福利政策，就容易阻碍经济社会持续健康快速发展。 目前，我国应该积极完善社会保障体系，并吸取高福利国家的教训，谋求实际经济的快速发展和社会的进步。 一是始终保持经济快速发展不放松。 只有不断创新，提高产业结构的优质快速发展，才是处理我国经济社会问题的根本途径，才能使我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。 创新、扩大再生产需要资本积累。 这就要求正确解决眼前和长期、积累和费用的关系，渐进、量地提高福利水平，以稳健的经济快速发展实现可持续的福利提高。 二是强调社会保障与生产力快速发展水平相适应。 超过了西方政治家为选举实际可能附和选民的需要，结果民众的需求越来越高，经济快速发展能力和后劲严重受损，最终损害的还是民众利益。 我们要向广大人民群众证明，社会保障水平受生产力制约，只有通过积累、快速发展，才能获得更高水平的社会福利。 三是发挥我国家庭自我保障历来的特点，将自我保障和社会保障相结合，完全适合国情，快速发展实际的福利制度和保障体系。

(作者是中国人民大学教授) )。

来源：澎湃商业网