“实体经济环境恐难支持“小短假”方案”

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继上周召开的国务院常务会议再次提出“推进各地实行带薪年休假制度”后，国家旅游局上周五在国务院新闻办公室国务院政策例行简报中，鼓励有条件的地方和单位根据现实情况在夏季灵活安排工作时间，结合职工周五下午和周末时间

在政府不断强调实行带薪休假的情况下，相关细则开始出台，这一惠民生政策的执行力度不断提高。 然而，在实体经济仍面临较大下行压力、就业价格持续增长的背景下，良好政策的初衷与市场接受度之间可能存在一定差距。

◎冯海宁

今年以来，官方强调至少要实行五次带薪假期。 日前，国务院政策例行简报中，释放了一点具体信号，要求落实带薪假期，包括用于鼓励“周五下午+周末”的短假期。

我国于2008年1月1日实施了《职工带薪休假条例》，同年9月人社部发布了《公司职工带薪休假实施办法》，但据调查目前该规定的执行率仅为50%。 在这种情况下，鼓励“周五下午+周末”式的短假期有助于提高带薪休假的执行率，使更多的员工享受这一法定福利。

但是，有多少用人单位同意这种休假方法、有多少员工能享受小假期还是未知数，坦率地说并不乐观。

这是因为，相关方面并不是强制而是只鼓励使用者，使用者也未必会执行。 如果这个奖励只停留在口头上，没有实质性的奖励，就不能接触使用者。 如果不能接触使用者，“周五下午+周末”的短假期就是装饰。

另外，即使使用者愿意，也不容易说员工是否愿意。 因为员工期待的带薪假期是延长每次休假时间或期待假期充实，“周五下午+周末”的短假期会使带薪假期碎片化。 因为周末本来就是休息时间，所以带薪休假的时间实际上只有星期五下午。 这样零碎的安排对一些员工来说可能不划算。 还不如请个短假。

据说迄今为止，带薪休假比较好的公司集中在党政机关、事业单位、大型国有公司、外资公司，落实不好的是民营公司、中小企业。 员工“周五下午+周末”的假期对公司的影响虽小，但民营企业未必愿意。 因为公司是追求利润最大化的“经济动物”，短假期多少会影响公司的利益。

笔者调查后发现，大部分民营公司、中小企业星期六都会安排员工上班。 公司利用星期六赚钱，你想让员工在星期五下午和星期六休假吗？ 因此，真正能享受“周五下午+周末”这样短暂假期的，可能是党政机关、事业单位、大型国有公司的员工。

与其耗费时间和精力推进“周五下午+周末”这样的短假期，我认为不如从根本上处理好带薪假期落实难的问题，让员工依法享受完美的带薪假期。

首先，应该完善相关制度。 例如，应该根据带薪休假“难以实施、执行不良”的现状完善《劳动法》。 《职工带薪休假条例》只规定了休假不足，不修改就支付赔偿金，但即使没有赔偿标准，也必须完整。

其次，应该加强劳动行政部门的执行力度。 《公司职工带薪休假实施办法》中规定，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及其办法的情况，但从实践看，许多地方劳动行政部门并不积极主动。 很少有公司因为不请带薪假而受到处罚的例子。

更重要的是，要将员工和用人单位置于平等的地位。 国家统计局报告称，42.4%的员工不休或不休带薪假期的原因是“假期可能影响未来”。 这证明了员工弱势，用人单位强势。 为了提高职工地位，保障职工的休假权，各级工会必须发挥积极作用，将带薪休假纳入工资集体协商制度。

目前，中国经济仍未完全摆脱低迷，许多公司利润不充分，加之工人价格越来越高，许多民营公司、中小企业可能不容易度过“周五下午+周末”的长假。 因为这不符合公司的短期利益。 所以，不能指望小假期实行带薪休假，要从制度、实行、员工地位等方面寻求处理方法。

来源：澎湃商业网