“收钱公路，别把选择题当是非题”

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21日，备受瞩目的《收钱道路管理条例》(修订意见征集稿)公布，迄今为止讨论的“是否应该收钱”、“如何收钱”等问题备受关注。

从高速公路、零起点到里程数世界第一； 从高速公路管理、交通工具融资集资到国债“借、用、还”全部纳入预算管理……随着我国公路的“高速变化”，法律法规当然也需要升级，更加系统化。 这是这次修改的背景。 根据修订版，未来将构建“以非收款道路为主、收款道路为辅的两条道路体系”，采取“收税”和“收款”并行的方法。 有学者认为，许多调整体现了用法治思维护卫改革的努力。

近年来，公众对“脚下之路”不仅在服务、质量方面，在知情同意方面也更为紧迫，特别是为什么要收钱、怎么收、多久收等 因此，与公共利益密切相关的改革措施一旦写入法律文书，引起各方关注或声张是正常现象，也应充分吸收其中的合理意见。

事实上，收钱的道路政策经常引起舆论的风波，这与公众存在的两种观念错误无关。 其一，高速公路姓“公”，不应该收钱； 其二，高速公路在债务到期后，无论是否还清，都应该停止取钱。 为什么是“误植”？ 其实，“没有免费的午餐”在海外收钱的政策上也逐渐成为共识，不收钱就要收税，这不是“收”和“不收”的是非，而是“收税”还是“收钱” 在我国，“特殊税收和常规公共财政预算不能承担所有道路建设、养护、管理和偿债的资金诉求”，因此“一律”有点武断。

话虽如此，但根据修订稿，收钱道路的门槛在上升，范围在缩小。 “取税”与“取钱”并行，向97%左右的普通道路招聘者征税以示公平，向3%左右的高速公路招聘者取钱以示效率。 在这种意义上，政府很长一段时间没有开绿灯收钱，也没有设立“路障”阻止收钱。 兼顾基础、均等化的公共服务和高效、高水平的通行服务，有兼顾不同道路使用者权益的意图。

改革总是包含着公众的期待； 期待也是从改革中看到实效的高要求。 改革运动要顺应各方呼声，特别要充分征求意见，吸收合理意见，最大限度地满足公众的知情权、参与权、表达权、监督权。 正如修订版中专门列出“收钱公路新闻公开”的部分，详细列举了收钱公路经营管理者应公开的复印件目录。 募集这样的民意，也应该贯彻阳光施政改革的努力。

收钱的道路从建设、招聘到养护、管理，不是单纯的“钱”问题，其涉及的好处主体之多、协调规模之大、统一范围之广，既是监管的挑战所在，也是改革之多和之杂。 正如世界银行报告的标题所示，“中国高速公路:连接公众和市场，实现公平快速发展”，将在改革的深水区突飞猛进，现代化的高速公路互联网将成为“全国人民的优质资产”。

(文案是作者的独立观点，不代表通过互联网的角度。 ）

来源：澎湃商业网