“新华视点：透视多地景区新一轮门票涨价的背后”

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端午长假期间，出去旅行的人增加，观光地的票价再次受到关注。 据不完全统计，今年以来，至少有7个景区相继超过20个。 其中有公然违反涨价的地方，也有观光地为了避免监管而实施了“打包涨价”。

根据“本视点”记者的调查，很多景点的票价都在上涨。 另外，一些地方的门票收入流向并不十分透明，与景区的维护和建设并不完全相反。 部分用于与旅游地没有直接关系的政府工程，支付着当地迅速发展的旅游业的广告费。

许多景区违反涨价，部分“超额”幅度达到40%

国家发改委2007年发表的“当前观 100元至200元的，一次涨幅不得超过原运费的25%； 200元以上的，一次涨幅不得超过原运费的15%。

据“本视角”记者不完全统计，今年以来，福建清源山、南京莫愁湖等7个景区中近20个上调了票价。 根据甘肃省发改委最近做出的正式批准，从今年10月10日开始，麦积山风景区票价将从70元提高到一季110元，达到57%。 除了

直接超标涨价外，部分景区还通过“包装涨价”等方法改变涨价。 根据甘肃省发改委的批准，从今年7月21日开始，莫高窟一季票价将从160元上涨到200元。 但是，据记者调查，从5月8日开始，原本游客可自行选择的票价为60元的“数字展示中心”旅游项目，被莫高窟“打包”，统一门票，实际票价上涨至220元。 据景区工作人员介绍，从7月21日开始，莫高窟门票价格将进一步上涨至260元。 此外，地方性小景区违规涨价也频繁发生。 除

违规涨价外，部分地方门票涨价时间不遵守国家相关规定。 根据旅游法第44条，景区必须提前6个月公布票价。 秦皇岛市今年3月召开听证会后，从4月1日起上调“火速”，将原本繁忙期30元、淡季10元的长寿山和五佛山森林公园景区“打包”为旺季80元、淡季40元的长寿山五佛山森林公园景区。

观光地的“价格压力说”成立吗？

近年来，每当旅游地的运费上涨，相关地方部门大多以“价格压力”为理由。 但是，从公布权证业务的上市公司的财务数据来看，权证业务的收益非常大。 例如峨眉山a游山票务业务毛利率达到43%，以门票收入为主的大连圣亚毛利率达到55%，同样以门票收入为主的宋城演艺旗下杭州宋城景区毛利率超过75%。

大额的门票收入去了哪里？ 峨眉山a年报显示，游山门票除扣除各项税费后50%左右上缴峨眉山管委会外，还需从门票总收入中提取1.5%和3.5%作为“景区新农村建设资金”和“景区专项资金”，其余计入景区门票收入

专家表示，中国还没有关于门票收入聘用范围的法规文件，只有少数地方性法规对此做了简要规定。 例如，根据年公布的《湖南省风景名胜区条例》，风景名胜区的入场费收入和风景名胜区资源有偿录用费应当专门用于风景名胜区的保护管理和补偿风景名胜区内财产的所有权人、采矿权人造成的损失。

那么，门票收入实际上是用于保护风景名胜区和补偿必要的损失的吗？ 以湖南张家界景区发布的数据为例，武陵源核心景区180元门票中，除36.5元“资源有偿录用费”外，市、区、国家森林公园管理处三级单位共需提取51元“基础设施建设费”，真正用于景区， 另外，市区三级机构提取了8元的“价格调整基金”。 共计交给政府部门的费用超过了票价的一半。

记者表示，在安徽省九华山风景名胜区，九华乡和九华镇的民生工程建设资金也必须从景区门票收入中“挤出”。 安徽省某5a级景区相关负责人表示，作为自营事业单位，“景区管委会每年需要多少经费，无论从辖区取多少经费，都有不一定比例的情况。” 除

政府机关外，相关公司也“从票券中提取”。 例如，张家界旅游开发股份有限企业和峪园公路建设有限企业必须从张家界门票中分别提取2.5元的索张公路建设费和7元的峪园公路建设费，这两条公路不是景区的内部公路。 澧水企业再提2元“防洪水利建设费”。

以“快速发展旅游经济”的名字，在一点上也给游客出了巨额的广告费用。 广东韶关市物价局发布的《丹霞山景区门票价格调整听证报告》显示，全年成功登记后，丹霞山景区共投入1551万元的推广经费，这笔推广经费也是价格调整的理由之一。

旅游景区门票应“合理、适宜的方式”，多渠道曝光账面

年8月发布的《国务院旅游业改革快速 与利用自然保护区违反景区导致票价上涨等行为相比，国家和地方发改委也多次出台文规，组织专项行动加强监管。

中国社会科学院旅游研究中心的研究表明，中国大部分5a级景区依靠自然和文化遗产，由地方政府主导。 这样的景区作为准公共产品，没有统一、确定、完整的价格管理制度，价格体系也不完善。 记者调查发现，许多景区在涨价前都会举行“听证会”，但往往会变成“涨价会”，甚至很多建议的涨幅严重超标。

北京联合大学教授窦群认为，许多景区频繁涨价、违反涨价的重要原因，在于掌握景区定价权的地方政府的收入冲动。 “在地方政府眼里，观光地的门票收入并不是很多，但却是真正的金银。 像纸币印刷机一样，每天都有存款。 ”

用友企业首席会计专家马靖昊表示，景点门票相当于公益性的“征税”，必须“以合理、恰当的方式”使用。 但是，地方政府收到门票收入后，往往不再逆向建设景区，景区必须通过持续涨价来弥补运营价格。

中国社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，中国景区门票价格未成为新闻，涨价依据也未公开，门票中是否“打包”了灰色费用，外界不得而知 “未来要优化旅游地听证会的结构，多渠道公布公益属性旅游地的账目，接受公众监督，保障顾客的知情权和决策权。 ”

根据专家的建议，必须确定景区门票收入的采用方法，制定规范，防止公共景区成为地方政府的“小金库”。 中国旅游研究院研究员战冬梅认为，对景区频繁涨价违规，地方价格监管部门要切实承担责任，严格依法办事，对失职、渎职的监管部门也要做出相应的处罚。

来源：澎湃商业网